近年來，我國特殊教育事業(yè)取得較大發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了30萬人口以上的縣獨(dú)立設(shè)置一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，殘疾學(xué)生在國家助學(xué)體系中得到優(yōu)先保障。中央財(cái)政自1989年設(shè)立特殊教育專款以來，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入一直在增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2013年，中央財(cái)政共安排特殊教育專項(xiàng)資金2.95億元，到了2015年，中央財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金已經(jīng)高達(dá)10.8億元支持特殊教育發(fā)展。到目前為止，所有身患?xì)埣驳暮⒆?，只要符合上學(xué)條件，都會(huì)有學(xué)可上。

　　可是就在2016年的12月31日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》接到了一個(gè)投訴，一個(gè)身患?xì)埣驳暮⒆釉谏蠈W(xué)時(shí)卻遇到了很大的麻煩。2017年元旦剛過，我們的記者找到了這個(gè)孩子，她和她的家人到底有著怎樣的遭遇？

　　孩子上學(xué)竟要上繳低保存折密碼 否則沒有學(xué)上

　　陳小齊（化名，下同）精神發(fā)育遲滯，是湖北省洪湖市特殊教育學(xué)校的一名學(xué)生。他們家住在距離洪湖市區(qū)近50公里遠(yuǎn)的濱湖茶壇漁場(chǎng)，進(jìn)出都靠乘坐小木船。記者乘坐小木船在洪湖水面上行駛了1個(gè)多小時(shí)，才來到了小齊的家。

　　小齊的家很貧困，20多平方米的船上，住著祖孫三代6口人。

　　這艘木船的一頭，被分成上下兩層，爺爺奶奶帶著小齊住在上面，小齊的父母帶著弟弟住在船艙的下面，家里幾乎沒有一件值錢的東西，鍋里剩了兩天的面條，是小齊一家在元旦晚上吃的最好的一頓飯。船艙里用木板搭起的床上擺著一臺(tái)電視機(jī)，小齊能坐在床上看電視，是最快樂的事。

　　小齊一家是當(dāng)?shù)赜忻牡捅?，剛剛過了30歲的爸爸一只眼睛失明，媽媽和弟弟的智力也有問題。2015年，小齊的父母拿到了低保，每人每月只有100元錢。2016年，已經(jīng)過了7歲的小齊到了上學(xué)的年齡，這在父親陳傳國的心里是個(gè)大事。

　　湖北省洪湖市濱湖茶壇漁場(chǎng)漁民陳傳國：總之要叫她上學(xué)，讓她自己能把名字寫好，再說上個(gè)廁所，男女廁所能分開，就是這一個(gè)要求。

　　為了能讓小齊到學(xué)校讀書，同樣身患?xì)埣驳年悅鲊鴱募依锏绞袇^(qū)不知跑了多少趟，因?yàn)橐恢谎劬κ鳎硪恢谎劬Φ囊暳σ膊缓?，所以每次去洪湖市，都是小齊年近6旬的爺爺開船，每一個(gè)來回都要5、6個(gè)小時(shí)。2016年年初，小齊的父親終于打聽到洪湖市特殊教育學(xué)校。

　　陳傳國：照著要求，我就到湖北省同濟(jì)醫(yī)院去做檢查去了，做完檢查，還需要村里寫個(gè)證明就行了，村里也寫證明了。

　　根據(jù)2014年國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知，擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模，為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。這份通知落在小齊的身上，就是說，小齊即可以選擇送教上門，也可以選擇在校讀書，小齊的爸爸選擇了后者。

　　由于小齊的家距離洪湖市很遠(yuǎn)，每天上學(xué)不方便，所以小齊開始住校。辦好所有的入學(xué)手續(xù)之后，小齊終于可以背起書包去上學(xué)了。

　　陳傳國：我說你好好的在那讀書上學(xué)，每個(gè)月28日爸爸負(fù)責(zé)來接你，她說好。我說拉勾，拉勾不許騙。

　　2016年5月17日，小齊的頭在學(xué)校被撞破，只能停止學(xué)習(xí)回到家里休息。據(jù)陳傳國介紹，洪湖市特殊教育學(xué)校的放假日期是在7月份，所以，小齊就一直再也沒有去上學(xué)。9月份開學(xué)，陳傳國再次把小齊送到學(xué)校讀書，而這時(shí)陳傳國才發(fā)現(xiàn)，小齊想再次踏進(jìn)學(xué)校校門已經(jīng)沒有那么容易了。

　　陳傳國：他就說三堵四的了，叫我寫東西。

　　陳傳國說，洪湖市特殊教育學(xué)校讓他寫的是一份承諾書，這份承諾書有兩個(gè)主要的內(nèi)容，第一，學(xué)校要求送教上門，家長要求在校學(xué)習(xí)；第二、家長要向?qū)W校承諾，孩子在校期間發(fā)生意外事故，均與學(xué)校無關(guān)，家長承擔(dān)一切責(zé)任。起初，他堅(jiān)持不寫，但是學(xué)校向他發(fā)出了警告，不寫承諾書，小齊就不能來上學(xué)。

　　寫完承諾書之后，小齊可以繼續(xù)上學(xué)了，但是沒過多久，洪湖市特殊教育學(xué)校又找到陳傳國，讓他把家里的低保存折交到學(xué)校，如果不交，小齊還是不能上學(xué)。

　　陳傳國：他叫我這個(gè)月底把這個(gè)存折本子帶上，如果你不帶上來，你寫這個(gè)承認(rèn)書也是沒效的。

　　陳傳國一家四口人都身患?xì)埣?，全部享受國家的低保。陳傳國一家的低保補(bǔ)助金只有230元，2015年底調(diào)至400元。2016年，湖北遭受特大洪澇災(zāi)害，同樣生活在船上的父母因暴雨失去了家園，只能搬到陳傳國的船上。

　　陳傳國的父母不是低保戶，但同樣也是生活艱苦，400元的低保金不僅是這一家人的保命錢，更是這一家6口人唯一的經(jīng)濟(jì)來源。而洪湖市特殊教育學(xué)校卻因孩子讀書，要拿走他的低保存折。說是要交陳小齊每個(gè)月的生活開支。

　　陳傳國說，孩子住校要生活費(fèi)，他是理解的。生活費(fèi)要多少，他可以給學(xué)校交錢，但是拿走低保存折，他不愿意。

　　陳傳國：我當(dāng)時(shí)給他說了給你現(xiàn)金現(xiàn)錢，他說我不要你的現(xiàn)錢現(xiàn)金，我要你的現(xiàn)錢現(xiàn)金那屬于貪污，存折是存折性質(zhì)不同。

　　萬般無奈之下，陳傳國只能把全家的低保存折交給了學(xué)校。而這時(shí)，校方又要存折的密碼，說沒密碼取不出錢。

　　按照財(cái)政部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金使用管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，農(nóng)村低保資金是用于保障農(nóng)村低保對(duì)象基本生活的專項(xiàng)資金。而調(diào)查時(shí)記者了解到，在洪湖市特殊教育學(xué)校要求學(xué)生及其家長上交低保存折，陳傳國的遭遇并不是個(gè)例，在這所學(xué)校，所有在校生全部要上交低保存折才能入學(xué)。

　　湖北省洪湖市小濱湖漁場(chǎng)村民：那學(xué)校的學(xué)生都拿低保，然后低保本全都讓學(xué)校拿，他們的生活補(bǔ)助都是從那個(gè)低保本里取的。

　　學(xué)校肆意克扣低保保命錢 竟然聲稱是國家規(guī)定

　　2016年1月6日，記者與陳傳國一起來到了洪湖市特殊教育學(xué)校，剛剛走進(jìn)學(xué)校大門，就遇到了坐著小轎車來到學(xué)校的副校長周艷。當(dāng)記者問到，馬上要過年了，陳傳國是否可以拿回低保存折的時(shí)候，副校長周艷顯得很不耐煩，說要是還想上學(xué)，就別想要存折。

　　學(xué)生放假，不用上課，也就沒有生活費(fèi)，低保存折卻還要留在學(xué)校，副校長周艷這樣的解釋令人費(fèi)解。

　　湖北省洪湖市特殊教育學(xué)校副校長周艷：你的小孩來讀書讀了一年，學(xué)校免費(fèi)給他吃的，一分錢都沒交，學(xué)校放假了，你要把低保本子（存折）拿走，這個(gè)合理嗎？

　　副校長周艷始終強(qiáng)調(diào)，這里的學(xué)生白吃白住，要求學(xué)生上交低保存折收取他們的生活費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)。

　　周艷：全校多少學(xué)生，都是這樣。你的小孩在這里面有住宿、有水電、有我的保育員服務(wù)。

　　早在2014年，國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知中曾明確提出：義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在三年內(nèi)達(dá)到每年6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高。目前標(biāo)準(zhǔn)高于每年6000元的地區(qū)不得下調(diào)。并且，針對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。但是副校長周艷表示，洪湖市特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)并沒有達(dá)到國家規(guī)定的生均每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　周艷：一個(gè)學(xué)生一年就四千塊錢的公用經(jīng)費(fèi)給了學(xué)校，這么多的老師，這個(gè)學(xué)校要開門，什么東西不要錢？請(qǐng)老師要不要錢？水電要不要錢？我請(qǐng)這個(gè)門衛(wèi)保安要不要錢？

　　2016年4月19日，洪湖市財(cái)政局、教育體育局下發(fā)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知，這份通知上明確標(biāo)注特校生均公用經(jīng)費(fèi)為6000元。在洪湖市財(cái)政局公布的《農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金》發(fā)放表上，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到，洪湖市財(cái)政局已經(jīng)把355200元撥付給洪湖市特殊教育學(xué)校。按照該校在校生共計(jì)76人計(jì)算，生均公用經(jīng)費(fèi)為4673元。

　　事實(shí)上除了公用經(jīng)費(fèi)，從國家財(cái)政到地方財(cái)政，為了解決學(xué)生的生活困難，每年都有大量的經(jīng)費(fèi)下?lián)堋?016年5月24日，洪湖市財(cái)政局、教育體育局下達(dá)了2016年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金的通知，按年生均小學(xué)生1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，洪湖市特殊教育學(xué)校69名學(xué)生，共計(jì)69000元；2016年11月25日，洪湖市財(cái)政局、教育體育局又對(duì)洪湖市特殊教育學(xué)校下發(fā)了“一補(bǔ)”資金41875元，每個(gè)學(xué)生平均606元。