核心提示
近年來(lái)，見(jiàn)義勇為者流血又流淚的事件屢見(jiàn)不鮮。于是為見(jiàn)義勇為者立法的呼聲也越來(lái)越高。昨日，在省人大常委會(huì)第三次主任接待日上，省人大代表、省公安廳紀(jì)委書記姚繼周透露，他們正在起草《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例（草案）》，爭(zhēng)取盡早讓英雄們得到應(yīng)有的保護(hù)和褒獎(jiǎng)。
[事件]
公安廳起草法規(guī)
保護(hù)見(jiàn)義勇為者
本報(bào)5月29日A08版曾報(bào)道了這樣一件事：5月27日晚，在林州打工的汽修工吳某暈倒在化糞池里，他的老板岳慶芳將他救出后也暈倒在化糞池里，鄰居鄭軍亮下去相救也暈倒，最后雖經(jīng)鄭軍亮的哥哥鄭海軍和民警、消防官兵相救，但吳某、岳慶芳和鄭軍亮還是離開了人世。
按說(shuō)，岳慶芳、鄭軍亮、鄭海軍三人都是在救人，但若要硬套現(xiàn)行的《河南省維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱〈辦法〉），他們的行為還真夠不上“見(jiàn)義勇為”的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，姚繼周昨日表示，近年來(lái)，一些見(jiàn)義勇為的人“好心沒(méi)有好報(bào)”的事情經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。不僅影響了人們見(jiàn)義勇為的積極性、主動(dòng)性，導(dǎo)致好人難做，在一定程度上也影響了社會(huì)和諧。目前省公安廳正在起草《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱<草案>），待成熟時(shí)提請(qǐng)省人大審議。希望省人大能夠加快推進(jìn)此項(xiàng)立法工作，使見(jiàn)義勇為的好心人受到保護(hù)。
其實(shí)，早在今年1月省兩會(huì)期間，劉明亮等11名省人大代表就聯(lián)合提出《關(guān)于出臺(tái)河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例的建議》。建議提出，以法律的形式規(guī)范見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的基本原則以及見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)、申報(bào)、調(diào)查、鑒定、評(píng)議、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)烈評(píng)殘、撫恤等工作機(jī)制，使見(jiàn)義勇為人員的權(quán)益保障工作步入有章可循、有法可依的軌道。條例要明確以下內(nèi)容：見(jiàn)義勇為的概念，認(rèn)定的條件、機(jī)構(gòu)和程序；具體負(fù)責(zé)部門和配合部門的職責(zé)；獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容；見(jiàn)義勇為傷亡人員的待遇及受益對(duì)象；見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源及保障；相關(guān)的法律責(zé)任。
[說(shuō)法] 應(yīng)解決定義、保障、獎(jiǎng)懲三大問(wèn)題
省人大代表蔡德龍：隨著時(shí)代變遷，《辦法》規(guī)定的見(jiàn)義勇為范圍顯然太過(guò)狹窄。見(jiàn)義勇為是指為保護(hù)國(guó)家、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，與正在發(fā)生的違法犯罪作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。到化糞池中救人的行為當(dāng)然屬于見(jiàn)義勇為，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其他的比如義務(wù)救火、溺水救助、重大交通事故的救助、對(duì)深處危險(xiǎn)境地的他人進(jìn)行救助，都應(yīng)該屬于見(jiàn)義勇為。就是說(shuō)，今后的見(jiàn)義勇為行為應(yīng)該擴(kuò)大范圍。
河南省豫都律師事務(wù)所律師李韜：我省在制定條例草案的時(shí)候，首先應(yīng)對(duì)“見(jiàn)義勇為”進(jìn)行科學(xué)合理的界定。其次，要為見(jiàn)義勇為者提供全面的保障。不僅要保障見(jiàn)義勇為者個(gè)人，也要保護(hù)其家人和親屬，尤其是父母、配偶、子女等。制度設(shè)計(jì)要把社會(huì)各個(gè)層面、各類組織都考慮進(jìn)去，形成全社會(huì)都支持見(jiàn)義勇為的大格局。最后，要有一定的懲罰措施，從制度上對(duì)見(jiàn)死不救、見(jiàn)難不幫的嚴(yán)重行為進(jìn)行懲處，這首先要從黨員、機(jī)關(guān)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起。不僅要從道德上進(jìn)行譴責(zé)，還要從經(jīng)濟(jì)上、行為規(guī)范上進(jìn)行處理，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可以追究其應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。同時(shí)對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行誣陷者也要承擔(dān)法律責(zé)任，經(jīng)查實(shí)者，可要求其公開道歉，觸犯法律的，要追究法律責(zé)任。
法規(guī)鏈接
1998年2月23日頒布實(shí)施的《河南省維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，見(jiàn)義勇為是指公民為維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)公共利益和他人生命財(cái)產(chǎn)的安全，挺身而出與犯罪分子和重大治安災(zāi)害作斗爭(zhēng)的行為。
還規(guī)定公民有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)：發(fā)現(xiàn)犯罪分子正在預(yù)備犯罪，挺身而出予以制止或及時(shí)報(bào)告防止重大案件發(fā)生的；發(fā)現(xiàn)犯罪分子正在實(shí)施犯罪行為，奮不顧身予以制止的；發(fā)現(xiàn)作案后在逃或被通緝的犯罪分子，主動(dòng)抓獲，扭送公安、司法機(jī)關(guān)，或協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵破重大案件的；在發(fā)生重大治安災(zāi)害事故時(shí)，為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，作出突出貢獻(xiàn)的；其他需要保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)的見(jiàn)義勇為行為等。 (記者 鄭松波)
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