鄭州市以舊城改造為切入點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)整個(gè)城市改造，這正是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的具體實(shí)踐。——省委書記、省人大常委會(huì)主任盧展工
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是實(shí)施鄭州都市區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)“一區(qū)兩城”的必然要求。
——省委常委、鄭州市委書記吳天君
在優(yōu)化城市功能、提升城市品質(zhì)、改善群眾生活質(zhì)量等方面，城中村和舊城改造的緊迫性不言而喻，其帶來(lái)的正效應(yīng)更是顯而易見。幾年來(lái)，二七區(qū)的舊城改造和合村并城工程已經(jīng)破繭成蝶。在拆遷面積、規(guī)模和進(jìn)度等方面，均位列全市前列，包括佛崗村在內(nèi)的一大批村莊，成為鄭州市城中村改造的成功典范。
●一個(gè)老村民眼里的村莊蝶變
在80歲的李桂花看來(lái)，佛崗村經(jīng)過(guò)了三次大的變化。
上世紀(jì)80年代初以前，位于齊禮閻鄉(xiāng)的佛崗村沒(méi)有柏油路，村民收入主要靠每天推著架子車到市區(qū)四處吆喝賣菜。1997年，黃河科技學(xué)院（南校區(qū)）在佛崗村建成后，村民們扒掉磚瓦房蓋起了樓房，靠出租房屋，日子一天天好起來(lái)。但村里垃圾遍地，污水橫流。
2007年7月27日上午，二七區(qū)在佛崗召開了拆遷動(dòng)員大會(huì)。之后，李桂花家分到了700多平方米的安置房，這面積在村中屬于中等。2009年8月27日，李桂花一家搬進(jìn)了就近重建的佛崗社區(qū)，她的身份也由農(nóng)民變成了市民，每月能領(lǐng)300元的生活補(bǔ)助。
社區(qū)籌資100萬(wàn)元，在社區(qū)旁建了一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，李桂花每天可以在這里買到新鮮的蔬菜和生活必需品。社區(qū)還投資35萬(wàn)元辦起了餐廳，可容納300人就餐。
李桂花拿著老年公交卡，在社區(qū)門口免費(fèi)坐81路公交車可到火車站，還可坐其他公交車到人民公園、陳砦花卉市場(chǎng)、綠博園等地游玩。
這里的居住環(huán)境也讓李桂花徹底有了城里人的幸福感，社區(qū)不但干凈漂亮，還建有幼兒園、小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化站等。
●一個(gè)城中村創(chuàng)造的“佛崗速度”
李桂花享受的幸福，是從2003年9月鄭州市政府出臺(tái)《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》開始的，當(dāng)時(shí)，鄭州市城中村改造正式啟動(dòng)。2006年，佛崗村被列入鄭州市第一批城中村改造計(jì)劃。
城中村改造有兩難，一是拆遷難，一是回遷分房難。讓佛崗社區(qū)黨總支委員張國(guó)軍沒(méi)有想到的是，從二七區(qū)組織召開拆遷動(dòng)員會(huì)到973戶居民全部搬遷完，僅用了15天，創(chuàng)造了鄭州市城中村改造史上的“佛崗速度”。
據(jù)張國(guó)軍介紹，按照區(qū)里統(tǒng)一的要求，拆遷前，村里邀請(qǐng)專家對(duì)全體黨員和村民代表進(jìn)行講解，消除了他們的疑慮。又先后組織大家到金水區(qū)的南陽(yáng)寨、宋寨以及外地參觀學(xué)習(xí)。拆遷開始后，村主任先拆掉自家的房子，其他黨員干部也不甘落后。
按照拆遷協(xié)議，三層以下住宅是按1∶1的比例賠償，3層以上的建筑也適當(dāng)給予補(bǔ)償。村里還靈活掌握，在原有安置的基礎(chǔ)上，獨(dú)生子女本人可增加建筑面積50平方米，每平方米只需補(bǔ)錢800元。
村干部也自動(dòng)放棄了按拆遷先后順序選房的方案，采取群眾認(rèn)可的按簽訂拆遷協(xié)議時(shí)的順序抓鬮確定房源的方案，采取高低層、大小戶型搭配，由公證部門現(xiàn)場(chǎng)公證。第一次，1078套多層安置房分配時(shí)，僅用了5個(gè)小時(shí)。2010年7月27日，第二期2198套高層安置房分配，用了6個(gè)多小時(shí)?，F(xiàn)在，第三批安置房正在建造中。
●一輛在提速中穩(wěn)步前行的“合村并城列車”
近年來(lái)，鄭州的城中村改造一直在提速，按照今年鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體部署，3年內(nèi)，建成區(qū)內(nèi)除特色村外的城中村將全部啟動(dòng)改造。
二七區(qū)共有城中村19個(gè)，占了建成區(qū)面積的1/6。19個(gè)城中村涉及38個(gè)自然村，2.94萬(wàn)戶、7.24萬(wàn)常住人口和30萬(wàn)流動(dòng)人口，占地面積達(dá)2.2萬(wàn)畝。無(wú)論是拆遷面積、數(shù)量、規(guī)模和進(jìn)度，二七區(qū)在全市排名靠前。
據(jù)二七區(qū)城中村及舊城改造辦公室主任毛新輝介紹，目前，14個(gè)城中村基本拆遷完畢，3個(gè)村正在拆遷，累計(jì)拆遷約1129.33萬(wàn)平方米，15個(gè)城中村控制性規(guī)劃已獲市政府批復(fù)。今年以來(lái)，王胡砦、荊胡、孫八砦和西陳莊4個(gè)村的控制性規(guī)劃獲批。馮莊一期、小李莊二期、高砦3個(gè)城中村項(xiàng)目順利出讓土地755.88畝，已有約109.5萬(wàn)平方米安置房、保障房和商品房開工，完成固定資產(chǎn)投資約68億元。
據(jù)悉，二七區(qū)城中村改造項(xiàng)目的手續(xù)報(bào)批、安置房的開工面積，以及城中村土地掛牌面積等方面，也位居全市前列。除了城中村改造項(xiàng)目外，二七區(qū)還有20個(gè)舊城和4個(gè)棚戶區(qū)改造，涉及馬寨鎮(zhèn)等十幾個(gè)行政村的合村并城項(xiàng)目以及二七和河醫(yī)碧沙崗商圈等“六舊”片區(qū)改造任務(wù)。目前，20個(gè)舊城改造項(xiàng)目中，已有10個(gè)項(xiàng)目的控制性規(guī)劃獲批，7個(gè)項(xiàng)目已拆遷完畢，其他項(xiàng)目也在快速推進(jìn)。
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