石固鎮(zhèn)政府修建的水泥路
核心提示
“《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，由政府投資建設(shè)的道路必須公開進行招標(biāo)，但長葛市石固鎮(zhèn)政府投資237萬多元建設(shè)的兩條道路，卻沒有進行招標(biāo)，而是由該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長直接把工程承包出去?！边B日來，不斷有石固鎮(zhèn)群眾向本報反映。記者同時了解到，該工程雖然已完工近一年，但石固鎮(zhèn)政府至今仍拖欠40多名農(nóng)民工60多萬元的工資。
[投訴]鎮(zhèn)政府修路沒有招標(biāo)
昨天上午，記者在長葛市石固鎮(zhèn)谷馬村北頭看到，一條五六米寬的水泥路蜿蜒向北延伸，路面平整、堅實，有不少村民從該路通過。
“這條路向北一直通到張遼路，有兩公里多長，全部由鎮(zhèn)政府投資建設(shè)，路已修好近一年，但至今沒有進行招投標(biāo)?！痹诼愤叄替?zhèn)谷馬村和雷莊村的幾名村民說，這條路是谷馬村和雷莊村村民到鎮(zhèn)上去的路，原先坑洼不平，一遇下雪、下雨天就泥濘難行，周圍村民為此遭了不少罪。很多村民向鎮(zhèn)政府反映，要求把這條路修修。
2011年下半年，石固鎮(zhèn)政府決定，投入230多萬元，對這條路和谷馬村內(nèi)的一條道路一起進行建設(shè)。當(dāng)時，很多村民就想，鎮(zhèn)政府建設(shè)這么大的工程肯定會進行招投標(biāo)。誰知2011年10月底，他們獲悉，該工程已經(jīng)由當(dāng)時的石固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱華甫以“雙方協(xié)商”的名義承包給當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>
隨后，有村民給記者出示了一份工程承包合同，合同上注明，這兩條路共計5.5公里長，工程總造價為237萬多元，簽訂日期為2011年10月20日，建設(shè)單位為石固鎮(zhèn)政府，由該鎮(zhèn)政府負責(zé)安排解決工程款。當(dāng)時的鎮(zhèn)長朱華甫以法人代表的名義在合同上簽了字。
“由財政資金建設(shè)的道路，鎮(zhèn)政府不經(jīng)招標(biāo)就把工程承包出去，這樣做合法嗎？”幾名村民不解地問。
[回應(yīng)]沒有招標(biāo)是為了省錢
“2000年1月1日開始實施的《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，由各級政府投資建設(shè)的道路必須進行招標(biāo)。否則，除了對建設(shè)部門進行罰款外，還要對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！焙幽锨獑柭蓭熓聞?wù)所主任羅新建昨天下午在接受記者采訪時說，很顯然，石固鎮(zhèn)政府違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，是一種違法行為。
那么，為什么石固鎮(zhèn)政府沒按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定對這兩條道路進行招投標(biāo)呢？昨天下午，記者聯(lián)系上了石固鎮(zhèn)政府原鎮(zhèn)長朱華甫（現(xiàn)為該鎮(zhèn)書記）。他說，谷馬村內(nèi)的道路和張遼路到谷馬村的道路，確實由鎮(zhèn)政府投資建設(shè)。這兩條道路由于沒有列入上級政府的建設(shè)項目，上級財政沒有支持，全部由鎮(zhèn)財政資金支付，總投資237萬多元，這兩條道路的建設(shè)也確實沒有進行公開招標(biāo)。
朱華甫說，之所以沒有進行公開招投標(biāo)，是因為工程進行招投標(biāo)要支出一部分費用，找工程監(jiān)理還要支出一部分費用，為了節(jié)省這部分費用才沒進行招投標(biāo)。
對此，羅新建表示：“不管哪級財政資金建設(shè)的道路都必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進行招投標(biāo)。國家之所以出臺《招標(biāo)投標(biāo)法》，就是為了防止內(nèi)幕交易，防止工程建設(shè)中各種腐敗的產(chǎn)生。實踐證明，工程招投標(biāo)，除了可以預(yù)防腐敗外，有很多投標(biāo)者參與，最終結(jié)果是工程造價更低，可以節(jié)省更多財政資金，而節(jié)省的資金比招投標(biāo)和找監(jiān)理產(chǎn)生的費用要多得多。”
[延伸]路修好近一年，農(nóng)民工的工錢還沒付
記者在石固鎮(zhèn)采訪時還了解到一個情況，按照合同規(guī)定，該工程完工后，鎮(zhèn)政府就要支付95%的工程款。而實際上，該工程2012年3月就已完工，但石固鎮(zhèn)政府至今才支付了15萬元工程款，不到總造價的十分之一，40多名農(nóng)民工的60多萬元工資絕大部分都沒支付。“工資拿不到手，春節(jié)都沒法過。”給該工程干活的一名農(nóng)民工說。
就拖欠農(nóng)民工工資一事，朱華甫說：“可以讓承包工程的人來找我，我給解決農(nóng)民工工資問題?！钡摴こ坛邪汤啄痴f，他多次去找朱華甫，想先把40多名農(nóng)民工的60多萬元工資要回來，但一直沒要回來。
“國務(wù)院、省政府嚴禁各級政府投資建設(shè)的工程拖欠農(nóng)民工工資，但石固鎮(zhèn)政府拖欠農(nóng)民工工資近一年，而且數(shù)額較大，明顯是和國家的要求背道而馳。”羅新建說。（記者 周廣現(xiàn) 文圖）
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