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河南省民政廳反思“蘭考火災(zāi)事件”:基礎(chǔ)設(shè)施不足

2013-01-09 06:43 來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)

  1月8日,省民政廳對(duì)“蘭考火災(zāi)事件”做出回應(yīng),并進(jìn)行了反思。省民政廳表示,此次事件雖是突發(fā)偶然事件,但從深層次思考有其一定的必然性,反映出民間社會(huì)力量收留孤兒棄嬰和兒童福利方面的許多漏洞、缺失和不足,反映出我國(guó)兒童福利保障體系存在著與群眾對(duì)兒童福利的新需求、新期待不相適應(yīng)的問(wèn)題,必須深刻反思。

  反思1:我省兒童福利機(jī)構(gòu)歷史欠賬較多

  省民政廳認(rèn)為,蘭考縣里沒(méi)有兒童福利機(jī)構(gòu),缺失政府興辦機(jī)構(gòu)來(lái)合法養(yǎng)育社會(huì)棄嬰的必要條件,是產(chǎn)生事件的重要原因。然而,我省兒童福利機(jī)構(gòu)歷史欠賬多,基礎(chǔ)薄弱,目前全省福利機(jī)構(gòu)共有床位數(shù)5000多張,里面有孤殘兒童5600多名?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,給私自收留提供土壤。

  據(jù)省民政廳介紹,經(jīng)推算,全省每年出生殘疾兒童約5萬(wàn)至8萬(wàn)名,僅殘疾兒童中全省每年就有幾千名棄嬰。而每年通過(guò)正規(guī)途徑經(jīng)公安送至兒童福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量?jī)H有1000多名。

  省民政廳表示,民政部2007年開(kāi)始實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)“藍(lán)天計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目,到目前為止,省轄市中17個(gè)市已建成專(zhuān)業(yè)的兒童福利機(jī)構(gòu),83個(gè)縣縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目得到資助。蘭考縣是2012年列入縣級(jí)福利中心資助項(xiàng)目的,目前中央資助的90萬(wàn)元已下?lián)芴m考,省里資助的50萬(wàn)元將于近期下?lián)堋?/p>

  反思2:

  民間私自收留棄嬰行為法律制度不完善

  省民政廳在回應(yīng)中表示,目前對(duì)民間私自收留撫育棄嬰行為的法律制度不完善、滯后,如無(wú)拐賣(mài)、遺棄嬰兒的違法行為,也沒(méi)有查處的法律依據(jù)和法律手段。由于收養(yǎng)登記不是一種強(qiáng)制行為,對(duì)民間私自收留撫育嬰兒,如其不合法辦理登記,民政部門(mén)也沒(méi)有法律依據(jù)去查處。

  省民政廳還表示,民政部門(mén)對(duì)民間私自收留棄嬰很難做到事前預(yù)防,只能事后處置。而在事后處置時(shí),收留人和被收留的兒童多數(shù)已經(jīng)以父母和子女的身份共同生活多年,建立了感情。對(duì)類(lèi)似袁厲害這樣的情況,在評(píng)估其是否具備可以合法辦理收養(yǎng)手續(xù)的養(yǎng)育能力方面,在認(rèn)定其不具備養(yǎng)育能力的前提下能否采取強(qiáng)制性措施帶走孩子方面,都存在理、情上的兩難選擇。

  聲音:希望各地政府支持福利機(jī)構(gòu)建設(shè)

  對(duì)于接下來(lái)的打算和想法,民政廳表示,將督促加快各地縣級(jí)福利中心建設(shè),希望各地政府支持福利機(jī)構(gòu)建設(shè),加大財(cái)政投入力度,為兒童得到妥善安置提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。

  同時(shí),也將按照民政部和民政廳的最新要求,迅速開(kāi)展對(duì)全省社會(huì)力量的個(gè)人或組織私自收留行為的排查,并在現(xiàn)有法律法規(guī)體系的框架內(nèi),積極主動(dòng)地做工作,予以規(guī)范。對(duì)法律行規(guī)不完善的地方,省民政廳也將積極向民政部匯報(bào)和建議,盡快完善兒童福利保障制度,出臺(tái)全面保障兒童權(quán)益的《兒童福利法》。(見(jiàn)習(xí)記者 張叢博)

責(zé)編:王濤
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