給老人發(fā)“養(yǎng)老券” 建“養(yǎng)老銀行”
采訪嘉賓：省人大代表豆雨霞 省政協(xié)委員閆琪 采訪時(shí)間：2013年1月22日 采訪地點(diǎn)：省“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)
老有所養(yǎng)，養(yǎng)從何來(lái)？
“在父母生病住院的時(shí)候，才知道有個(gè)兄弟姐妹是件多幸福的事。”網(wǎng)絡(luò)上，《獨(dú)生子女沉重未來(lái)》的帖子，說(shuō)出了許多80后的心聲。
怎么幫助獨(dú)生子女減少養(yǎng)老壓力？失獨(dú)老人該怎么度過(guò)晚年？空巢老人的生活怎么保障？東方今報(bào)記者跟“兩會(huì)”代表和委員進(jìn)行了對(duì)話。
省人大代表豆雨霞建議，給失能老人、空巢老人等困難老年群體發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)貼，或者像北京一樣給老人發(fā)“養(yǎng)老券”，居家養(yǎng)老的老人持券可以享受送餐、理發(fā)等助老服務(wù)。省政協(xié)委員閆琪則建議設(shè)立“養(yǎng)老銀行”。鼓勵(lì)低收入群體中身體健康的中老年人加入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍中，把服務(wù)時(shí)間存入“養(yǎng)老銀行”，用付出的服務(wù)換取本人或家人的養(yǎng)老保障。
●把養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算
記者：河南的老齡化狀況是不是在加劇？
豆雨霞：到2015年，全省60歲及以上老年人口將達(dá)到1579.42萬(wàn)人，占常住人口的15.71%。現(xiàn)在河南老年人口差不多是每年以3.5%的速度遞增，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。
記者：現(xiàn)在社會(huì)養(yǎng)老的主要問(wèn)題有哪些？
豆雨霞：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不夠、硬件條件差、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不健全等，歸根到底還是資金不足。我建議將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展資金納入省和市、縣三級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
●像北京一樣發(fā)“養(yǎng)老券”
記者：納入財(cái)政預(yù)算后，這部分錢(qián)怎么用？
豆雨霞：一部分可以用來(lái)直接補(bǔ)貼特定困難老年群體，比如失能老人、低收入老人、三無(wú)老人、空巢老人、農(nóng)村五保老人等。另外，用來(lái)將養(yǎng)老護(hù)理員崗位納入公益性崗位，進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，政府沒(méi)精力去做養(yǎng)老調(diào)研、老人身體評(píng)估等，可以定期購(gòu)買(mǎi)社會(huì)上第三方有關(guān)養(yǎng)老的各項(xiàng)服務(wù)等。
記者：養(yǎng)老補(bǔ)貼是現(xiàn)金嗎？還是能抵錢(qián)用的“養(yǎng)老券”？
豆雨霞：可以是現(xiàn)金，也可以以“養(yǎng)老券”的形式發(fā)給老年人。北京市從2010年開(kāi)始推出養(yǎng)老助殘券，80歲以上等符合條件的老人每月可以領(lǐng)到100元的養(yǎng)老券。老人憑券可以在社區(qū)指定的家政、商品專柜和老年餐桌使用，滿足基本生活服務(wù)需求。
去年開(kāi)始，天津符合條件的困難老人，也可領(lǐng)到每人每月50元到200元不等的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。
●讓不愿“挪窩”的空巢老人自助養(yǎng)老
記者：怎么幫獨(dú)生子女減輕養(yǎng)老壓力？
豆雨霞：獨(dú)生子女父母不少是空巢老人，這些空巢老人老了不愿意“挪窩”。居家依托社區(qū)養(yǎng)老，是大部分老人最愿意的。
記者：居家養(yǎng)老就得有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在這樣的機(jī)構(gòu)并不多？
豆雨霞：確實(shí)還有點(diǎn)跟不上需求。我建議要加快在城市街道、社區(qū)建設(shè)集托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等多種功能為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。可以給居家養(yǎng)老的老人提供家政、生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。如果社區(qū)老人有需求，可以開(kāi)設(shè)老年餐桌，專門(mén)給空巢老人、獨(dú)居老人、行動(dòng)不便老人解決吃飯難問(wèn)題。
這個(gè)中心還可以給老人提供文化、娛樂(lè)和休閑的場(chǎng)所，讓他們的生活不再孤單。這等于讓老人在家門(mén)口，享受到由社會(huì)化服務(wù)提供的“自助式養(yǎng)老”。
記者：養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)建？
豆雨霞：可以由政府出資建設(shè)，社區(qū)統(tǒng)一管理，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。政府可以提供場(chǎng)所，并給予免房租等優(yōu)惠。去年，鄭州市已經(jīng)在8個(gè)社區(qū)依托社區(qū)老年活動(dòng)中心成立了“銀齡之家”，和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)合后，可給老年人建健康檔案，給他們提供保健服務(wù)，還可以讓老人在這里休閑娛樂(lè)。
●建“養(yǎng)老銀行”減輕低收入家庭負(fù)擔(dān)
記者：鄭州小社區(qū)很多，如何保證社區(qū)托老所或養(yǎng)老服務(wù)中心的場(chǎng)地呢？
閆琪：現(xiàn)在鄭州市已要求新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)。也可以出臺(tái)相關(guān)辦法，在新建小區(qū)規(guī)劃配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。在老社區(qū)，可以建設(shè)居家養(yǎng)老公益服務(wù)熱線，將分散的居家養(yǎng)老服務(wù)資源整合在一起，構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”。
記者：除了政府補(bǔ)貼外，怎么能減輕低收入家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)？
閆琪：設(shè)立“養(yǎng)老銀行”，鼓勵(lì)身體健康的中老年人，加入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍中，把服務(wù)的時(shí)間存入“養(yǎng)老銀行”，用付出的服務(wù)存入向政府換取本人或家人的養(yǎng)老保障。
此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司向市場(chǎng)推出老年護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)分?jǐn)偧彝ヰB(yǎng)老成本。（東方今報(bào)記者 趙媛 劉長(zhǎng)征/文）
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