加強(qiáng)學(xué)生的體育鍛煉，對教育工作者來說已刻不容緩
映象網(wǎng)訊（廣電全媒體記者 趙媛/文 沈翔/圖）作為高校體育工作者，省人大代表王晏最為關(guān)注的是學(xué)生體質(zhì)健康狀況連年下降的問題。為什么國家和省里制定了一系列增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的規(guī)定，但執(zhí)行中效果并不樂觀呢？“究其原因，規(guī)定缺乏問責(zé)措施有很大關(guān)系?！蓖蹶探衲晏峤涣艘环葑h案，建議從立法的高度保障學(xué)生體育鍛煉。對于不執(zhí)行法規(guī)，對學(xué)生體質(zhì)健康造成影響的責(zé)令改正，拒不改正的，對主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
【初衷】
學(xué)生身體素質(zhì)必須得抓
王晏從事體育教學(xué)工作已30多年，還是國際競走裁判，曾執(zhí)裁悉尼、雅典、北京三屆奧運(yùn)會和殘奧會、青奧會、世錦賽、大運(yùn)會、亞運(yùn)會、亞錦賽等重大國際比賽。
“我在雅典奧運(yùn)會上，目睹了劉翔奪取110米欄金牌，見證了國際賽場上中國運(yùn)動員的風(fēng)采?！蓖蹶陶f，但在賽場外，他卻不得不面對學(xué)生身體素質(zhì)連年下降的尷尬。
王晏說，最近幾年，每次看到學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研的結(jié)果，都讓他非常揪心。
教育部2011年發(fā)布的調(diào)研結(jié)果顯示，我國學(xué)生視力不良檢出率在繼續(xù)上升，并出現(xiàn)低齡化傾向。
而國家體育總局、教育部公布的2010年國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明：大學(xué)生身體素質(zhì)25年來一直在下降。與1985年相比，肺活量下降了近10%；大學(xué)女生800米跑、男生1000米跑的成績分別下降了10.3%和10.9%。
“學(xué)生身體素質(zhì)已經(jīng)到了必須抓的時(shí)候?！蓖蹶陶f，他從去年開始醞釀提出相關(guān)議案，希望能通過立法促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)提高。
【調(diào)研】重視程度不夠 缺少鍛煉場地
王晏是人大代表，也是體育教學(xué)專家，經(jīng)常有機(jī)會到各大高校、中小學(xué)校調(diào)研。去年11月份，有了提出議案的想法，王晏就多次與老師以及家長們交流背后的原因和解決之道。
很多家長給王晏說，應(yīng)試教育、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、沒時(shí)間鍛煉是導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降的主要因素之一。而這背后，王晏認(rèn)為：“歸根到底，還是重視得不夠。”社會、家庭、學(xué)校三個層面對體育鍛煉重視都不夠。
王晏說，社會層面，我們的公共體育設(shè)施建設(shè)和開放不夠。青少年缺乏體育鍛煉的場所。去年12月份，他在鄭州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會體育場地設(shè)施對學(xué)生開放較少，而節(jié)假日學(xué)校大門緊閉，學(xué)生想鍛煉，苦于沒有場地。
家庭層面，家長重視更多的是孩子別生病，很少引導(dǎo)、督促孩子們參加體育鍛煉。
“學(xué)校體育說起來重要，做起來次要，忙起來不要的狀況近年有所改觀。”王晏說，但是依然重視仍不夠，一些學(xué)校的體育課時(shí)還無法保證。再加上有些學(xué)校體育場地和器材嚴(yán)重不足，無法保證學(xué)生的體育鍛煉。
“有的熱點(diǎn)小學(xué)，一個班七八十個人，在校學(xué)生人數(shù)太多，學(xué)校操場面積不能滿足學(xué)生鍛煉需要?！蓖蹶陶f，上個月還有個校長向他訴苦，學(xué)校地方太小，要在課間操讓學(xué)校所有學(xué)生都活動，安全問題也讓人頭疼。
【問題】每天鍛煉一小時(shí)規(guī)定“踏空”
為提高學(xué)生體質(zhì)，2007年，中央專門出臺了7號文件。2011年，教育部也下發(fā)了規(guī)定，對中小學(xué)生的體育鍛煉做了硬性規(guī)定，如學(xué)校保證學(xué)生平均每個學(xué)習(xí)日至少有一個小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間等。
為什么國家和省里制定了一系列增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的規(guī)定，但執(zhí)行中效果并不樂觀呢？
“究其原因，與檢查監(jiān)督力度不夠、問責(zé)機(jī)制不健全有很大關(guān)系”。去年12月底，王晏在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于各級各類學(xué)校數(shù)量多，監(jiān)督檢查難度大，問責(zé)機(jī)制沒有落實(shí)，對于不重視學(xué)校體育鍛煉負(fù)責(zé)人沒有問責(zé)。
2009年，江蘇省人大通過了《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，《條例》通過多種方式保證了青少年有足夠的時(shí)間及空間來進(jìn)行體育活動，“江蘇省的條例還規(guī)定，學(xué)校如果有削減或者擠占體育課時(shí)的等八種行為之一的，要責(zé)令改正，拒不改正的，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！蓖蹶陶f，這種問責(zé)機(jī)制就為促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康提供了法制保障，對我省有很強(qiáng)的借鑒意義。
【建議】
不能保證學(xué)生每天鍛煉要被問責(zé)
經(jīng)過了解和調(diào)研，王晏今年準(zhǔn)備提交關(guān)于制定《河南省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》的議案，從地方立法的高度保障學(xué)生體質(zhì)健康。
王晏建議：學(xué)校必須按規(guī)定開足上好體育課，不得削減或者擠占體育課時(shí)；保證中小學(xué)生每天在校體育活動時(shí)間一小時(shí)；學(xué)校要認(rèn)真組織學(xué)生進(jìn)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試，教育部案例部門要對測試結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測，復(fù)核。
“現(xiàn)在不少小學(xué)的孩子做作業(yè)都得兩三個小時(shí)?！蓖蹶探ㄗh，《條例》對減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)也應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定。
在問責(zé)機(jī)制上，他建議，學(xué)校如果有削減或者擠占體育課時(shí)的；未保證中小學(xué)生每天在校體育活動時(shí)間一小時(shí)的；中小學(xué)生書面家庭作業(yè)超過規(guī)定量的等情況，要責(zé)令改正。拒不改正的，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。
“社會要給孩子們提供更多的鍛煉場所?！蓖蹶探ㄗh，盡快明確規(guī)定公共體育場館、學(xué)校體育設(shè)施節(jié)假日、課外時(shí)間向青少年開放，發(fā)揮公共資源的有效利用。
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