昨天，在鄭州市房管局辦稅柜臺(tái)，迎來(lái)絡(luò)繹不絕辦理業(yè)務(wù)的市民
映象網(wǎng)訊（廣電全媒體記者 王獻(xiàn)軍 袁曉強(qiáng)）距離升級(jí)版樓市調(diào)控政策“新國(guó)五條”出臺(tái)剛剛10天，本屆政府就在最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上出臺(tái)了 “新國(guó)五條細(xì)則”。
作為50個(gè)限購(gòu)城市之一，省會(huì)鄭州市如何落實(shí)“新國(guó)五條”？新政對(duì)鄭州樓市又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？昨天，東方今報(bào)記者采訪了鄭州市相關(guān)政府部門(mén)和業(yè)內(nèi)人士。
【最新消息】
鄭州版細(xì)則正在醞釀中
“認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新政要求，鄭州市正在制定相關(guān)落地政策?！编嵵菔凶》勘Ｕ虾头康禺a(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最近一周的時(shí)間里，鄭州版細(xì)則正在醞釀中?！皹鞘姓{(diào)控涉及的房管、國(guó)土、信貸、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)都在制定落地政策，各部門(mén)意見(jiàn)匯總結(jié)合后將最終報(bào)市政府研究決定”。
3月1日下午，鄭州市房管局官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，“新國(guó)五條細(xì)則”出臺(tái)后，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，部分媒體對(duì)鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的調(diào)整做出報(bào)道。據(jù)了解，這一消息并不屬實(shí)。目前鄭州市包括限購(gòu)區(qū)域、新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)等落實(shí)“新國(guó)五條”的相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在研究制定中，待確定后將會(huì)盡快向社會(huì)公布。
【新政解讀】
房?jī)r(jià)控制目標(biāo)本月公布
細(xì)則：各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。
解讀：鄭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年，按照國(guó)家要求，鄭州市在當(dāng)年3月份制定并公布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。去年，國(guó)家沒(méi)有這樣的要求，全國(guó)各城市也沒(méi)有再公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。今年，國(guó)家再次提出要求，鄭州市肯定會(huì)研究制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，并在3月底前向社會(huì)公布。
限購(gòu)區(qū)域或?qū)U(kuò)大
細(xì)則：限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購(gòu)住房類(lèi)型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同（認(rèn)購(gòu)）前。
解讀：鄭州一置業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理馬水旺認(rèn)為，作為全國(guó)50個(gè)已經(jīng)實(shí)施限購(gòu)的城市之一，鄭州樓市受限購(gòu)的影響不會(huì)不大。目前，鄭州市限購(gòu)住房類(lèi)型和資格審查環(huán)節(jié)的規(guī)定與國(guó)家細(xì)則相同，限購(gòu)區(qū)域沒(méi)有包括鄭州市經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)和航空港區(qū)。從成交量上來(lái)看，這三個(gè)區(qū)域本身市場(chǎng)成交量占比不高，即使實(shí)施限購(gòu)也對(duì)市場(chǎng)影響有限。
憑暫住證能否買(mǎi)房依據(jù)成疑
細(xì)則：對(duì)擁有一套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、無(wú)法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
解讀：資深房地產(chǎn)節(jié)目主持人、FM93.1鄭州經(jīng)濟(jì)廣播王寧表示，此前，不少外來(lái)務(wù)工人員反映由于單位問(wèn)題，納稅證明和社會(huì)保險(xiǎn)繳納不好出具，考慮到人們的實(shí)際情況，鄭州市以前執(zhí)行的限購(gòu)政策規(guī)定，外地人憑一年暫住證也可在鄭州首次置業(yè)。
但此次細(xì)則規(guī)定，外地人購(gòu)房只有兩個(gè)途徑，即一年納稅證明或社保證明。目前，鄭州市憑暫住證能否買(mǎi)房目前還未確定，但建議政府相關(guān)部門(mén)制定政策時(shí)能夠考慮實(shí)際情況，避免誤傷“剛需族”。
二套房首付比例、貸款利率進(jìn)一步提高
細(xì)則：對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
解讀：鄭州一置業(yè)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)白強(qiáng)國(guó)認(rèn)為，此舉明顯是針對(duì)北京等最近房?jī)r(jià)上漲熱點(diǎn)城市，鄭州這樣的二線半城市估計(jì)不會(huì)進(jìn)一步提高。從實(shí)際情況看，購(gòu)買(mǎi)二套房的主要有兩類(lèi)人：改善型需求和投資者。投資的話(huà)基本是全款，受政策影響不大，所以改善型需求可能在本輪調(diào)控中繼續(xù)被誤傷。
售房盈利20%征稅
細(xì)則：對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。
解讀：房地產(chǎn)資深人士臧俊認(rèn)為，新政的警告意義更大一些。因?yàn)槠淠康牟皇菫榱嗽黾佣愂?，而是警告后?lái)的投資者，抑制投資性需求。目前，多地對(duì)二手房交易征稅按照交易總額的1%～2%計(jì)征，大多沒(méi)有依規(guī)從嚴(yán)征稅。鄭州市情況有些特殊，多數(shù)區(qū)域是由買(mǎi)賣(mài)雙方自行選擇按差額（轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的收入額減去房產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額）的20%或總額的1%交稅，鄭東新區(qū)等個(gè)別區(qū)域由于房齡小，購(gòu)房票據(jù)相對(duì)完善，必須按差額的20%交稅。
鄭州市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)家個(gè)人所得稅法的規(guī)定，“房齡在5年以上，且是家庭唯一住房免征個(gè)人所得稅”，在沒(méi)有接到上級(jí)通知前，鄭州市仍將繼續(xù)執(zhí)行這個(gè)優(yōu)惠政策。
【專(zhuān)家觀點(diǎn)】
調(diào)控決心大于調(diào)控效果
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“國(guó)五條”更多是老生常談，“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則中很多政策以前都出過(guò)，只是表述更加嚴(yán)厲，內(nèi)容更加規(guī)范。更大的意義顯示的是中央以及政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心，但從業(yè)界心理承受力上講，“國(guó)五條”出臺(tái)的影響并不如剛剛限購(gòu)時(shí)沖擊力大。
河南省房地產(chǎn)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙進(jìn)京認(rèn)為，房企已經(jīng)適應(yīng)在調(diào)控的逆境中生存了，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，隨著河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及鄭州城市框架的進(jìn)一步拉大，市場(chǎng)的需求不會(huì)萎縮，今年市場(chǎng)整體仍會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
資深房地產(chǎn)節(jié)目主持人、FM93.1鄭州經(jīng)濟(jì)廣播王寧認(rèn)為，事實(shí)上，二手房交易差額20%征稅并不是新規(guī)定，但地方政府沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施是從自身利益考慮，房?jī)r(jià)調(diào)控更多的是中央政府和地方政府的博弈?！皣?guó)五條”最終效果如何，看的是地方政府的執(zhí)行力。
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二手房交易趕搭“末班車(chē)”
受“國(guó)五條”樓市新政影響，鄭州二手房交易出現(xiàn)井噴，二手房交易大廳加班受理市民交易申請(qǐng)。
通常情況下，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局的三個(gè)辦事大廳中，周六僅西區(qū)大廳正常工作，周日休息。但考慮到近兩天交易井噴的實(shí)際情況，昨天，鄭州市房管局三個(gè)辦事大廳全部正常工作，但依然難以應(yīng)付。
“‘國(guó)五條細(xì)則’是這兩天二手房交易量井噴的主要原因。”鄭州市房屋交易和登記中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，細(xì)則規(guī)定，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，由此前的總額1%改為按差額的20%計(jì)征。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子說(shuō)，一套房子買(mǎi)房花費(fèi)50萬(wàn)元，賣(mài)時(shí)100萬(wàn)元，按老規(guī)定總額1%是1萬(wàn)元，新規(guī)實(shí)施后需交差價(jià)（即50萬(wàn)元）的20%，即10萬(wàn)元，兩者相差9萬(wàn)元。“目前鄭州版的調(diào)控細(xì)則還未出臺(tái)，不少市民希望能搭上政策的‘末班車(chē)’，少交些稅費(fèi)”。
記者昨日從鄭州各大房產(chǎn)中介獲悉，“國(guó)五條細(xì)則”出臺(tái)后，不少客戶(hù)打電話(huà)咨詢(xún)相關(guān)政策，也有一些前段時(shí)間還在猶豫的客戶(hù)明確表示，希望在新規(guī)定出臺(tái)之前轉(zhuǎn)讓房屋?！ ?/p>
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