經(jīng)過幾年來的努力推進(jìn)，作為河南省探索經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開始在河南省經(jīng)濟(jì)社會爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅中發(fā)力。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)亮點頻現(xiàn)
今年以來，河南省經(jīng)濟(jì)社會總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，但也呈現(xiàn)出了“意料之中”和“意料之外”的變化?！耙饬现小?，今年一季度河南生產(chǎn)總值8.4%的增速仍處于中高速增長區(qū)間；“意料之外”，是經(jīng)濟(jì)運行速度回落幅度之大超出了預(yù)期。
河南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，受既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下受到的沖擊更為明顯。由于能源原材料產(chǎn)業(yè)比重較大，大量產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈的低端，在需求不足、競爭加劇時受到的影響更深，傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)如電解鋁、鋼鐵、煤化工、煤炭等紛紛陷入困境。
在這樣的背景下，河南省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的表現(xiàn)更顯不俗。河南省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利潤同比增長近25%，高出全省平均水平超過13個百分點，利潤占到了全部規(guī)模以上工業(yè)的37.2%，有力支撐了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)較快增長。
今年前5個月，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資同比增長了33.2%，占全省投資比重近50%；在建的億元以上項目，以及新開工的億元以上項目都占全省的一半還多。
河南省從2008年開始部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，短短幾年時間，不僅在應(yīng)對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也日益成為河南實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體和突破口。到2012年底，河南180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資突破了1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到了2.47萬億元，從業(yè)人員近300萬人，累計新增就業(yè)人數(shù)占全省的一半以上。
縣域經(jīng)濟(jì)的新興增長極
河南省委、省政府認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為河南全省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突破口，也成為河南省招商引資的主平臺和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。
在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)社旗縣，這個多年來經(jīng)濟(jì)徘徊不前的國家級貧困縣，近幾年來通過推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和產(chǎn)城互動，面貌發(fā)生了巨變，今年前4個月工業(yè)用電量增長達(dá)23.1%。
據(jù)社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任夏文平介紹，集聚區(qū)自2009年設(shè)立以來，到2012年底建成投產(chǎn)項目73個，主營業(yè)務(wù)收入超過65億元，其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)食品行業(yè)的18家食品企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過45億元。
另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)完善，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求培訓(xùn)農(nóng)民，在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入駐前提前展開針對性培訓(xùn)，吸納農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)來就業(yè)生活。記者了解到，目前社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，已經(jīng)完善了職業(yè)高中、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、汽車站、保障性住房、廣場游園等功能性設(shè)施。2012年園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.9萬人，預(yù)計今年將超過2.5萬人。
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為突破口，河南省一批縣市形成了產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展的良好局面。在平原農(nóng)業(yè)縣臨潁，目前已經(jīng)形成了一個擁有超百億元規(guī)模的食品產(chǎn)業(yè)集群，并成為中國休閑食品產(chǎn)業(yè)基地，在不到4年時間里累計有4萬多名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)在家門口就業(yè)。
隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展和城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，城市常住人口也從14萬人增加至24萬人，帶動了三產(chǎn)的快速發(fā)展；工業(yè)快速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口快速向城市轉(zhuǎn)移，也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了前提。據(jù)縣委書記王國干介紹，目前全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了54%，與2009年相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由26家發(fā)展到了40家，經(jīng)營千畝以上的種糧大戶由9家增加到了26家，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了9446元，高出全省平均水平近2000元。
提升發(fā)展水平 助力轉(zhuǎn)型攻堅
河南省省長謝伏瞻認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，是河南省爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期。既面臨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，也面臨著資源環(huán)境約束加劇、勞動力供應(yīng)日益趨緊、區(qū)域競爭日趨激烈等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動產(chǎn)城互動發(fā)展，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
目前，河南省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，營業(yè)收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)有55個，3年累計新增就業(yè)逾166萬人，實際利用省外資金超過了7000億元。但同時，也存在著一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主層產(chǎn)業(yè)不清晰、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、主層產(chǎn)品競爭力不強等問題，同時產(chǎn)業(yè)集聚的配套服務(wù)功能、集約發(fā)展水平等都有待提升。
記者了解到，河南省將力爭在2015年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值超過1萬億元、從業(yè)人員達(dá)到400萬以上的目標(biāo)，同時重點在提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、推動產(chǎn)城互動發(fā)展、增強創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展能力等方面下工夫。（新華社記者 羅 輝 梁 鵬）
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