8月4日，記者在鶴壁市新城區(qū)隨機(jī)采訪幾位市民對(duì)社會(huì)安全方面的意見，得到的答案都是“很滿意”。
此前的5月31日，鶴壁市被中央綜治委授予“2009~2012年度全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。該市公眾安全感、對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度和公眾法治環(huán)境滿意度持續(xù)保持全省領(lǐng)先。這個(gè)成績(jī)的取得，得益于該市創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡回研判、重大事項(xiàng)群眾信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、暗訪督察等制度，破解了信訪難題，贏得了群眾信賴。
曾經(jīng)，一些地方的信訪接待制度變成了“擺設(shè)”，群眾意見很大。鶴壁市委政法委書記徐合民將其形象地概括為：“掛牌不出診，出診不出方，出方不治病，外科轉(zhuǎn)內(nèi)科?！?/p>
為徹底改變信訪工作局面，鶴壁市于去年5月在全市開展信訪穩(wěn)定工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡回研判制度，即信訪案件的處理由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研判，拿出處理意見并督促落實(shí)到位。
?？h一中一位心理健康教師因校方承諾卻沒有支付其讀研期間學(xué)費(fèi)、工資等費(fèi)用而數(shù)次上訪。今年3月14日，該市召開信訪穩(wěn)定工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡回研判浚縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)這起案件進(jìn)行研判后作出了處理意見，要求?？h一中一個(gè)月內(nèi)將信訪人反映的實(shí)際問題解決到位。最終，這位教師獲得了校方支付的6萬(wàn)多元有關(guān)費(fèi)用。
信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的實(shí)施更是將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)矛盾隱患排除實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
浚縣黎陽(yáng)鎮(zhèn)2010年計(jì)劃投資1700萬(wàn)元修建黎陽(yáng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)廣場(chǎng)，為彌補(bǔ)資金不足，項(xiàng)目規(guī)劃了在廣場(chǎng)周邊建設(shè)商業(yè)用房。當(dāng)年5月，在信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聽證會(huì)上，群眾代表紛紛反對(duì)。最終，鎮(zhèn)里尊重民意，修改了原規(guī)劃方案，將建設(shè)商業(yè)用房改為增加綠地面積，群眾對(duì)此十分滿意。
暗訪督察制度是鶴壁市贏得群眾滿意的又一“法寶”。
3月下旬的一天傍晚，山城區(qū)某小區(qū)休閑廣場(chǎng)，
幾位老人在散步、閑聊。這時(shí)，有3位“生意人”走到老人跟前問：“大爺、大媽，我們打算在小區(qū)附近開個(gè)門市，想了解下咱們小區(qū)治安怎么樣，有沒有家里東西被偷的，晚上有沒有人巡邏？”
這是鶴壁市委政法委暗訪組在對(duì)基層社會(huì)治安狀況進(jìn)行暗訪。暗訪組對(duì)該小區(qū)居民反映的問題核查后，及時(shí)建議市綜治辦進(jìn)行掛牌整治。
目前，鶴壁市市、縣兩級(jí)共建立專兼職暗訪隊(duì)伍10支75人。3月份以來，已對(duì)縣區(qū)進(jìn)行5輪32次暗訪，發(fā)現(xiàn)各類問題63個(gè)，目前已整改到位55個(gè)，其余8個(gè)問題正在整改。今年以來，因整改不力，先后有9個(gè)單位受到通報(bào)批評(píng)，6名相關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究。
實(shí)行暗訪督察制度給鶴壁社會(huì)管理方面帶來的變化也較顯著。今年上半年，全市刑事案件、治安案件同比分別下降17.2%、42%。在今年7月份的暗訪中，被走訪群眾多數(shù)反映治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安全感增強(qiáng)，群眾對(duì)政法部門的執(zhí)法和服務(wù)態(tài)度滿意度進(jìn)一步提升。（記者王大慶 湯傳稷）
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