今年，鄭州自來(lái)水管道因野蠻施工被挖斷52次
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，破壞城市供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)受到處罰
執(zhí)法部門(mén)稱，因很多事故信息滯后，執(zhí)法面臨取證難
10月8日，鄭州市經(jīng)三路與紅專路交叉口附近的自來(lái)水管道因施工被挖斷，鄭州市區(qū)近四分之一的城區(qū)供水受到了影響。記者從鄭州市自來(lái)水公司了解到，這已經(jīng)是今年以來(lái)第52起因野蠻施工造成的自來(lái)水管道被挖斷事故。對(duì)于事故責(zé)任方，究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任？
數(shù)據(jù)
今年以來(lái)自來(lái)水管道被挖斷52次
10月8日，經(jīng)三路與紅專路交叉口附近的自來(lái)水管道被挖斷后，附近街道一片汪洋，導(dǎo)致鄭州市東南部供水降壓2天。
鄭州市自來(lái)水公司管網(wǎng)處副主任李繼告訴記者，此次事故中被挖斷的是一條直徑1200毫米的自來(lái)水主管道，因此噴水量較大，據(jù)他估算，此次流失的水量有幾萬(wàn)立方。
“如果按照一個(gè)三口之家的日常用水量來(lái)估計(jì)，此次事故中流失的自來(lái)水量相當(dāng)于3000多個(gè)家庭一個(gè)月的用水量?！崩罾^說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，因施工造成的自來(lái)水管道被挖斷事故已經(jīng)達(dá)52起。2012年68起，2011年114起，2010年355起。
調(diào)查
有工作人員提醒，管道還是被挖斷
根據(jù)《鄭州市城市供水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，施工單位施工造成城市公共供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市公共供水企業(yè)修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
但鄭州市自來(lái)水公司監(jiān)察隊(duì)副主任郭民成告訴記者，很多事故發(fā)生后，施工方并沒(méi)有及時(shí)告知，還有一些施工單位則直接逃離現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)時(shí)間差造成了很多自來(lái)水白白流失。
而根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，施工單位在施工中可能涉及自來(lái)水管道的，應(yīng)該提前告知自來(lái)水公司。
但是郭民成告訴記者，大多數(shù)時(shí)候，施工單位并未通知自來(lái)水公司，自來(lái)水公司獲知信息主要依靠自己的60個(gè)巡線員。
“自來(lái)水公司獲悉施工信息后，會(huì)及時(shí)告知施工方地下自來(lái)水管道的情況，會(huì)對(duì)施工方進(jìn)行提醒?！惫癯烧f(shuō)，這些提醒有時(shí)并不能杜絕事故的發(fā)生。
執(zhí)法
大多數(shù)事故并未受到處罰
根據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定，擅自損壞城市公共供水設(shè)施的，將處以1000元以上5000元以下罰款。
但是郭民成告訴記者，自來(lái)水公司作為一個(gè)企業(yè)，并不具備執(zhí)法權(quán)限，對(duì)事故責(zé)任方進(jìn)行的行政處罰應(yīng)當(dāng)由鄭州市市政管理綜合執(zhí)法局作出。自來(lái)水公司只能對(duì)事故責(zé)任方進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)追償。
記者從鄭州市市政管理綜合執(zhí)法局了解到，對(duì)于城市供水的執(zhí)法，該局已經(jīng)委托給鄭州市市政管理行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行。
該支隊(duì)曹姓支隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，事故發(fā)生后，自來(lái)水公司應(yīng)及時(shí)將情況告知鄭州市市政管理綜合執(zhí)法局，然后執(zhí)法人員才能根據(jù)該局的指令進(jìn)行執(zhí)法。
該曹姓支隊(duì)長(zhǎng)表示，對(duì)于今年發(fā)生的52起因施工造成自來(lái)水管道被挖斷的事故，該支隊(duì)執(zhí)法人員并未進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的查處。
對(duì)于未進(jìn)行執(zhí)法的原因，她稱，執(zhí)法人員進(jìn)行查處，必須及時(shí)了解事故情況，但很多時(shí)候，執(zhí)法人員因?yàn)樾畔?，進(jìn)行執(zhí)法時(shí)面臨著取證難的問(wèn)題。
說(shuō)法
杜絕事故，執(zhí)法部門(mén)不能缺位
一次事故，造成近四分之一的城區(qū)居民用水受到影響，對(duì)此，不少市民紛紛提出疑問(wèn)：作為事故責(zé)任方，究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？
鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊朝聚認(rèn)為，由于供水企業(yè)和執(zhí)法部門(mén)在事故發(fā)生后，信息溝通不到位，造成了執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的缺位，這也是近年來(lái)因施工造成自來(lái)水管道被挖斷事故屢屢發(fā)生的主要原因。
“對(duì)于發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)一起追究一起，這樣才能對(duì)施工方產(chǎn)生一定的警示和約束作用。”楊朝聚副教授說(shuō)。（見(jiàn)習(xí)記者 熊曉輝）
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