同屬信陽市轄的兩縣,同樣的一紙“無房證明”,一個收費200元,一個則收20元。隨著調查的深入,大河報記者發(fā)現,在我省鄭州等一些地方,開具“無房證明”不需要一分錢。同樣的一份證明,“身價”如此大不同,其中的差異究竟為什么?而據省發(fā)改委相關部門負責人介紹,根據財政部、國家發(fā)改委今年6月份的一份文件,此項“證明”的收費已經取消,開具“無房證明”屬于此范疇,應當免費。
事由
同樣一份證明
兩地收費差9倍
今年年初,在新鄉(xiāng)工作的張先生和愛人計劃在當地買房。得知購買首套房只要開具“無房證明”,便可繳納更低的契稅。于是,10月8日,張先生和愛人各自請假回到老家辦證明。張先生是商城縣人,愛人是光山縣人。當天,他帶著身份證、戶口簿來到商城縣行政收費大廳,在房管所窗口,工作人員查詢發(fā)現其名下并無房產,開具了一張條,上寫“某某出具房產檔案證明費200元”,讓他到住建局窗口繳納費用。
張先生在住建局窗口繳了200元錢后,經過一番程序,順利拿到了“無房證明”?；丶液?張先生得知,妻子在光山開具的“無房證明”僅繳了20元,這讓他十分不解。“這才隔多遠,收費就有這么大的差距!”張先生感嘆。
探訪
兩縣都說
自己收費有依據
10月16日下午,大河報記者聯(lián)系商城縣房管所,房管所檔案辦公室葉姓主任說,一般情況下,檔案查詢不收取費用,但服務要收費,張先生繳的費用是出具檔案資料證明費。葉主任表示,具體收費都是按照物價局規(guī)定,在10元到300元標準之間收取的,沒有超額收費。該縣物價局負責價格舉報的一位李姓工作人員也表示,檔案資料證明費是根據2008年頒布的《河南省人民政府關于公布取消停止征收和調整有關收費項目的通知》(即“豫政[2008]52號文件”,下稱“52號文件”)收取的,利用檔案資料收費,在10元到300元標準之間收取。
光山縣物價局工作人員則表示,該縣收費依據為《省發(fā)改委關于規(guī)范城建檔案館技術咨詢服務收費(暫行)標準的有關問題的通知》,2004年實施,文件中規(guī)定:出具房、地產權等證明材料,對房產按房產單體建筑面積收取標準,私產按100平方米以下收20元,所以開具“無房證明”收費20元。
記者又采訪了其他縣市房管部門發(fā)現,同樣依據“52號文件”收費的區(qū)縣,數額也大不相同,例如同屬信陽市所轄的息縣、新縣,收費為50元,而開封市所轄的開封縣收費100元,和光山縣持同樣收費依據的商丘市房管局則收費50元,比光山縣多收取30元,為檔案咨詢服務費,而鄭州則不收費。
回應
省發(fā)改委:此項收費已取消,“無房證明”屬于此范疇
往上追溯,商城縣的收費依據為《國家物價局財政部關于發(fā)布中央管理的檔案系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》,1992年3月20日開始實施。通知規(guī)定,出具房、地產等項證明費按10元~400元收取。2008年,“52號文件”將該項目收費標準降低,由原先的10元~400元降低至10元~300元。目前,這也是我省已知多數縣市的收費依據。
固定收費20元,操作簡單,自不必說,彈性收費10元到300元,這個“自由裁量權”誰來掌握?該文件并無具體規(guī)定,這就造成了各地收費的不統(tǒng)一。商城縣物價局工作人員也說:“收多少主要是各單位根據情況自己定,只要不超額就行。”而據記者了解,今年6月,財政部、國家發(fā)改委就已發(fā)出通知(財綜[2013]67號),取消和免征一批行政事業(yè)性收費,其中就包括利用檔案收費,“無房證明”是否在列?昨日記者聯(lián)系了省發(fā)改委收費處,相關負責人表示,“無房證明”屬此范疇,應當免費。
“鄭州2008年就取消收費了。”鄭州市房管局相關負責人表示,“當時主要從便民角度考慮,不收費,省了很多事,提高了辦事效率?！?/p>
追問
取消已倆月,為何還有縣市在收費?
根據今年財政部、國家發(fā)改委下發(fā)的這份文件,從今年8月1日起,新規(guī)開始執(zhí)行,該項收費被取消,該項收費的《收費許可證》也要被注銷,但至今已倆月,為何還有縣市在收費?
“我們前兩天剛收到文件,馬上執(zhí)行?！弊蛉障挛?商城縣物價局工作人員回復稱,這份文件雖然8月1日開始執(zhí)行,但前兩天才郵寄過來,已要求房管所立即執(zhí)行,該項收費許可證也會被注銷,凡是今年8月1日之后辦理無房證明的群眾,可持收費單退款。省發(fā)改委收費處李處長表示,“財綜[2013]67號”是最新政策,“52號文件”等早期文件應服從最新文件,相關部門應盡快落實,“對不按規(guī)定取消或免征相關收費的,應給予處罰并追究責任人員的行政責任。”
延伸
關于“無房證明”
那些事
2010年9月29日,經國務院批準,財政部、國家稅務總局、住建部下發(fā)了《關于調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅 個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》,再結合《河南省契稅實施辦法》的有關規(guī)定,可知,個人購買家庭首套住房,如果面積在90平方米及以下,可按1%稅率征收契稅,面積在90平方米以上,可減半征收契稅,即2%的契稅。
鄭州市民劉先生算了一筆賬:根據鄭州市房管局發(fā)布的9月份鄭州市區(qū)房地產市場數據,鄭州商品住房銷售均價為7561元/平方米。如果個人購買一套100平方米的住房,按照4%的契稅稅率,需繳納30244元契稅,而該房屋若為家庭首套住房,開具“無房證明”后,僅需繳納2%的契稅,即15122元,節(jié)省了15122元。如果個人購買一套80平方米的住房,且該住房為家庭唯一住房,開具“無房證明”后,僅需繳納6048.8元契稅,若不開無房證明則需繳納24195.2元。差異明顯。
因此,對于購買首套房的城市年輕群體來說,無房證明就是一張價值過萬的“優(yōu)惠券”。
那些證明
或可更簡單
在日常生活中,“開證明”成為辦理各種證件和手續(xù)的重要一環(huán),與老百姓生活密切相關。10月11日,央視《焦點訪談》曝光兩起政府工作人員刁難辦事民眾的事情,引發(fā)網民們紛紛吐槽自己去政府機關辦理各種證明和手續(xù)的遭遇。專欄作家于平認為, 公民不信任政府是一種權利,而政府信任公民卻是一種義務,解決政府機關辦事難,一個最有效的辦法,就是取消那些不必要的、千奇百怪的證明,如果有時候政府確實需要對公民的一些事項進行核實,那應該在政府部門之間內部解決,這或許就是一個電話,一封郵件就能搞定的事,而不應該把麻煩推給群眾。
(記者 朱建豪 實習生 李夢龍)
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