從今年起，我省啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，重點培育建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。2013年，省級財政共安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金8億元，在70個縣（市、區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
十八屆三中全會提出，推動政府職能轉(zhuǎn)變，必須切實創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力。
這8億元財政資金，怎么分？全省只有70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能入選，怎么選？怎么提高資金分配的公信力與使用效率？
12月10日，省財政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室主任張中亮承認，“我們遇到了‘僧多粥少’的問題，誰行誰不行？只能通過公開競爭的方式來評選。”
想要財政的撥款，縣長得先來答辯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金在立項審批過程中，引入競爭機制，通過機制創(chuàng)新強化財政管理。項目申報、資格審查、專家評審、現(xiàn)場答辯、綜合評定、立項公示、投資評審等一系列程序，確保財政資金的分配公平公正。
張中亮認為，競爭性分配意味著財政資金不再“撒胡椒面”，而是多中選好、好中選優(yōu)，突出項目管理的績效重點，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。
創(chuàng)新受到了大家的一致肯定。
競爭立項答辯現(xiàn)場，縣長們一個一個接受詢問，儼然成了參加畢業(yè)答辯的大學生。6分鐘項目介紹，10分鐘答專家問，超時就會被喊停。安陽縣代縣長劉紀獻走出“考場”時說，“程序這么嚴格，爭取資金這么難，也為縣長增加了一份責任感，一定要用好這筆資金?！?/p>
進入現(xiàn)場答辯的85個縣，已按得分名次在省財政廳網(wǎng)站公示，70個“席位”已定。“勝固可喜，敗亦坦然。”一位沒能爭取到資金的縣長說，“同臺競技，專家評審，即使輸了我們也服氣，但我們會繼續(xù)努力。”
競爭性分配財政資金，使財政部門自由裁量權(quán)減少的同時,資金使用方案更加完整，資金績效目標更加明確，資金分配上的公信力大大提高，意味著財政資金分配的進一步完善。安陽縣財政局副局長梁海軍說：“過去資金分配都是這個找、那個說，現(xiàn)在的方式避免了‘人情分配’，提高了透明度，有利于資金發(fā)揮更大的效用?！?/p>
“美麗中國”少不了“美麗河南”，“美麗河南”更缺不了“美麗鄉(xiāng)村”?！敖衲曛皇窃圏c，明年省里還會繼續(xù)推進‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)，財政資金的分配機制也會不斷完善。”張中亮說，財政部門會把有限的資金，最大限度地用在改善農(nóng)村基本民生條件、提升農(nóng)民生活品質(zhì)上，逐步在全省建成一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。（記者 蘆 瑞 通訊員李文煜）
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