航空港實驗區(qū)將實行全域城鎮(zhèn)化 合村并城謀劃全面啟動
映象網(wǎng)訊(記者 劉長征/文 沈翔/圖)鄭州機場二期的開建,標志著鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)打造“大樞紐”取得了關(guān)鍵性突破。在這背后,是1萬多名當?shù)匕徇w群眾和600多名征遷干部付出的努力甚至是“犧牲”。建設(shè)大樞紐的最終目的是打造“全域城鎮(zhèn)化”的大都市,港區(qū)農(nóng)民如何完成國際大都市市民的轉(zhuǎn)變,他們未來的生活和就業(yè)問題該如何解決?
1.3萬群眾為新機場騰地
20日,在航空港區(qū)迎賓大道北側(cè),鄭州機場二期主體工程T2航站樓的建設(shè)工地上,眾多工人干得熱火朝天。63歲的平進倉站在遠處望著這一切,內(nèi)心百感交集。兩個月前,這里還是他熟悉的村莊、房屋、小道、水渠,如今已面目全非。
平進倉是港區(qū)銀河路辦事處平莊村人。為了建設(shè)T2航站樓,銀河路辦事處平莊村、蘇村鄭村兩個行政村整體搬遷。1000多戶、4100多口人在2個月時間里為航站樓騰出了3100多畝土地。
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會主任張延明介紹,今年5月24日,征遷工作全面啟動。至今,港區(qū)已全部完成征遷并交付建設(shè)用地8558畝,為機場二期整個工程2015年如期竣工奠定了堅實的基礎(chǔ)。
機場二期征遷涉及6個行政村的3255戶及港區(qū)南市場的423家商戶和群眾,共計13044人。短短半年多時間,征遷這么多土地,這在鄭州歷史上很少見,有人稱之為富士康落地以來“鄭州速度”的又一次展現(xiàn)。
為搬遷書記主任住臨時板房
“連水渠都扒得沒影兒了?！彪m然搬走了,村莊也拆平了,平進倉還是時不時回來看看。
“故土難離,誰都能理解?！便y河辦事處主任王金偉說,拆遷中,平莊村一位嫁到外村的姑娘沒打招呼回娘家,發(fā)現(xiàn)找不到自己的家,難過地坐在地上哭起來。
為讓村民能配合機場二期工程搬遷,征遷人員想了很多辦法。首先是做到公平,王金偉說,每戶丈量的面積、人口、核算補償金額全部公示,干部和群眾標準一樣。其次,村里黨員、干部帶頭搬。
一位村民正在住院,家里沒人,辦事處派人到醫(yī)院幫他拿藥,日夜照顧,硬是感動了對方,在醫(yī)院就簽了搬遷協(xié)議。
在搬遷速度最快的鄭港辦事處后宋村和山石王村,書記、主任就住在村里的臨時板房里,搬遷干部除了家里婚喪嫁娶,一律不準請假。
就這樣,19天里,鄭港辦事處完成了兩個村4000多人、110萬平方米的拆遷工作。
搬遷前后村民收入基本持平
如今,平進倉一家8口人住進了女兒婆家的房子里。
他說,搬遷速度快,安置房還沒有蓋好,村里大多數(shù)人都投親靠友去了,還有一部分到附近的薛店、龍湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房子去了。安置房在薛店鎮(zhèn),明年就能蓋好。在此期間,搬遷戶每人每月有400~600元的過渡費。
平進倉對新房還是蠻期待的:“是11層的樓房,聽說跟城里小區(qū)一樣,也有花園、衛(wèi)生站、幼兒園?！卑凑諛藴?平進倉一家每人可以分到60平方米的住房和10平房米的商業(yè)用房。
航空港區(qū)管委會副主任張俊峰介紹,考慮到大多數(shù)村民搬遷前經(jīng)濟來源靠租房,因此,他們挑選安置房時可以選自住一套,出租一套,另外,還有商鋪由集體統(tǒng)一出租,租金作為村民福利分紅。
張俊峰算了一筆賬,安置后,村民住房和商鋪的租金每人每年可達到1.7萬~2.2萬元。
搬家前,平進倉家有四五百平方米的房子出租給富士康員工,每月有三四千元租金,一畝半地年收入三四千元,孩子們在外開卡車拉生意。就他們老兩口來說,搬遷前后收入基本持平。
農(nóng)民將變成工人、老板、經(jīng)理
提到搬遷,平進倉愛說的一個詞是“為了明天”。港區(qū)搬遷農(nóng)民的明天會怎樣?他們未來的就業(yè)、社會保障能和市民一樣嗎?當?shù)卣块T是如何考慮的呢?
“搬遷之前,我們就要想好,搬遷后,老百姓怎么辦。”航空港區(qū)人力資源和社會保障局局長馬安莊說,安置房、商鋪只是搬遷農(nóng)民基本收入來源,政府部門還要引導(dǎo)、幫助他們變成產(chǎn)業(yè)工人、老板、工程經(jīng)理……
他介紹,村里愿意當工人的青年人,管委會出錢,送他們?nèi)ヅ嘤杻傻饺?人力資源部門推薦其就業(yè)。去年,港區(qū)已經(jīng)培訓安排了3400多年輕人。
“不光是富士康需要人?！瘪R安莊說,今年以來,實驗區(qū)新開工產(chǎn)業(yè)項目11個,總投資171億元,近期,還將有包括菜鳥骨干網(wǎng)、天語手機、友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等多個重大項目動工建設(shè)。“我們會提前和企業(yè)聯(lián)系,為其‘定制培訓’產(chǎn)業(yè)工人?！彼f。
不愿意當工人的,可以參加港區(qū)管委會辦的自主創(chuàng)業(yè)培訓班,根據(jù)個人意愿個性化培訓,將來在工廠旁邊開小吃店、服裝店,為港區(qū)三產(chǎn)服務(wù)。
中年的40、50乃至60人員也不會閑著。馬安莊說,未來港區(qū)安置房和商品房小區(qū)會提供綠化、保潔、保安、調(diào)解、交通維護等多種公益性崗位,工資每月在1240~1400元之間。
此外,港區(qū)管委會還鼓勵村里的“能人”組建專業(yè)建筑、裝修、運輸隊伍,外出闖市場。
港區(qū)要實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化
“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化?！笔】茀f(xié)副主席、河南大學教授梁留科認為,城鎮(zhèn)化進程包括許多方面的問題,搬遷村民變成市民還有一個過程,政府的任務(wù)就是盡快縮短這一過程,把“人”的工作做好。比如提供免費培訓、教育的機會,幫助村民及其后代學習適合的工作技能,將來能找到體面的工作;引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變對待生活的態(tài)度,提高自身素養(yǎng)等。
目前,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)提出了“全域城鎮(zhèn)化”的目標,415平方公里全域合村并城謀劃工作已全面啟動。
張俊峰表示,近兩年,航空港區(qū)已經(jīng)陸續(xù)征遷了兩萬多畝地。明年,在138平方公里范圍內(nèi)還有42個村莊、7萬多群眾要征遷完畢。在港區(qū)南部,18個安置小區(qū)正在規(guī)劃和建設(shè)中,明年春節(jié)可完成600萬平方米的安居房建設(shè)任務(wù)。
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