映象網(wǎng)訊(記者 李凌)過(guò)去,財(cái)政撥款一般由主管部門(mén)說(shuō)了算?，F(xiàn)在,省財(cái)政分配開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由“人分錢(qián)”向“制度分錢(qián)”轉(zhuǎn)變:現(xiàn)場(chǎng)答辯,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),哪個(gè)縣準(zhǔn)備工作做得好,答辯得好,資金就歸誰(shuí)使用。
【嘗試】 由“人分錢(qián)”轉(zhuǎn)向“制度分錢(qián)”
從今年起,我省啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,重點(diǎn)培育建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。2013年省級(jí)財(cái)政共安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金8億元,在70個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
可是,河南有159個(gè)縣(市、區(qū)),其中21個(gè)縣級(jí)市、88個(gè)縣、50個(gè)市轄區(qū)。全省只有70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能入選,怎么選?
“一個(gè)縣給點(diǎn)兒,既浪費(fèi)財(cái)力又難以收到效果?！笔∝?cái)政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光說(shuō),“誰(shuí)行誰(shuí)不行?只能通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)評(píng)選?！?/p>
于是,省財(cái)政廳決定,由各個(gè)縣提供材料,現(xiàn)場(chǎng)答辯,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)資格審查和專(zhuān)家評(píng)審,最終85個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)入第二環(huán)節(jié)——現(xiàn)場(chǎng)答辯。
【競(jìng)爭(zhēng)】 “縣官”答辯中還可以求助
參加答辯的代表提前一天到達(dá)指定地點(diǎn),代表由主陳述人和助手組成,總數(shù)不能超過(guò)4人,待答辯人員在指定休息室集中封閉,禁止與外界接觸。評(píng)審專(zhuān)家在有監(jiān)督的情況下,從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。答辯前24小時(shí)才通知到專(zhuān)家,在去之前,他們既不知道要評(píng)審什么,也不知道有哪些人參與,一到現(xiàn)場(chǎng),通信工具就要上交。
近日,在鶴壁市一個(gè)偏僻的賓館會(huì)議室里,為期3天的河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)議正式開(kāi)始。
書(shū)記、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)們依次上臺(tái)。主持會(huì)議的評(píng)委介紹,現(xiàn)場(chǎng)答辯時(shí)間16分鐘,其中:情況介紹5分鐘,專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)8分鐘,總結(jié)陳述3分鐘。答辯中可以求助助手?？偡止?00分,分4大項(xiàng)10余個(gè)小項(xiàng),有的小項(xiàng)“細(xì)”到2分。
【內(nèi)容】
財(cái)政資金怎么用要一一說(shuō)清
在答辯人介紹完情況之后,進(jìn)入了專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。答辯人就農(nóng)村公益事業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)、政府與建筑商合作方式、如何發(fā)揮財(cái)政資金的規(guī)模效應(yīng)、如何實(shí)施項(xiàng)目保障、項(xiàng)目后期運(yùn)行管護(hù)如何保證等問(wèn)題一一做了回答,評(píng)委不時(shí)發(fā)問(wèn)。一位答辯人說(shuō):“像考生參加面試,我有點(diǎn)緊張?！?/p>
答辯后,專(zhuān)家當(dāng)場(chǎng)打分。按照省財(cái)政廳制定的辦法,此次公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的成績(jī)分兩部分:專(zhuān)家評(píng)審占70%,現(xiàn)場(chǎng)答辯占30%。
最終,河南有70個(gè)縣(市、區(qū))成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
聲音
省財(cái)政資金分配以后還這樣競(jìng)爭(zhēng)
◎公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),有利于更好地發(fā)揮財(cái)政資金的效益。淇縣充分利用殷商文化旅游資源建設(shè)了靈山小鎮(zhèn)。這個(gè)項(xiàng)目深得民心,建成后必能幫助周邊貧困居民脫貧致富。
——淇縣靈山小鎮(zhèn)綜合得分排名第一,申請(qǐng)資金2400萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的投資評(píng)審,最終審定擬分配資金2000萬(wàn)元,淇縣縣長(zhǎng)王海濤答辯后表示
◎程序如此嚴(yán)格,爭(zhēng)取資金如此困難,無(wú)形中也增加了縣長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí),一定要利用好這筆資金。
——安陽(yáng)縣代縣長(zhǎng)劉紀(jì)獻(xiàn)說(shuō)
◎財(cái)政資金公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式透明、公正,不僅讓財(cái)政資金發(fā)揮最大效益,而且能夠有效破除過(guò)去對(duì)財(cái)政撥款分配方式不透明、不公開(kāi)的詬病,保證所有縣、區(qū)公平參與競(jìng)爭(zhēng),此舉既提升政府的公信力,也督促各區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí)。
——省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室主任張中亮表示
◎今年只是試點(diǎn),明年省里還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),財(cái)政資金的分配機(jī)制也會(huì)不斷完善。
——省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光表示
省工信廳給工業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼也準(zhǔn)備這樣分配
◎我們每年也給符合條件的工業(yè)企業(yè)一定的補(bǔ)貼,現(xiàn)在,不少企業(yè)都提建議,希望工信廳也能采用財(cái)政廳的競(jìng)爭(zhēng)方式,公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們正在研討,看在哪些項(xiàng)目上可以采用這種方式。
——省工信廳辦公室一負(fù)責(zé)人表示
◎由行政主導(dǎo)到競(jìng)爭(zhēng)答辯、專(zhuān)家評(píng)審決策,河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)首次采用競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)答辯受到了各方贊譽(yù),這也是對(duì)財(cái)政資金分配制度進(jìn)一步完善的肯定。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面,有利于讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
——河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授耿明齋
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新華社贊河南撥款方式轉(zhuǎn)變
昨日,新華社播發(fā)文章《河南財(cái)政撥款由“人分錢(qián)”向“制度分錢(qián)”轉(zhuǎn)變》,聚焦河南“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金分配方法,稱(chēng)開(kāi)啟了財(cái)政撥款由“人分錢(qián)”向“制度分錢(qián)”的變革,提高財(cái)政效率和預(yù)算透明度。據(jù)了解,河南省已在多個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)中推行了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)模式,并將繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)分配財(cái)政資金的方式,完善資金使用方案,明確資金績(jī)效目標(biāo),進(jìn)一步提升政府在資金分配上的公信力。
70縣市區(qū)答辯“搶走”8億元
【鄭州】
新鄭市
登封市
【洛陽(yáng)】
孟津縣
嵩縣
宜陽(yáng)縣
汝陽(yáng)縣
洛寧縣
欒川縣
【三門(mén)峽】
陜縣
靈寶市
澠池縣
義馬市
【開(kāi)封】
蘭考縣
尉氏縣
通許縣
開(kāi)封縣
【商丘】
睢縣
永城市
寧陵縣
睢陽(yáng)區(qū)
虞城縣
梁園區(qū)
民權(quán)縣
夏邑縣
【安陽(yáng)】
滑縣
安陽(yáng)縣
【信陽(yáng)】
固始縣
羅山縣
商城縣
新縣
潢川縣
息縣
光山縣
平橋區(qū)
【濮陽(yáng)】
南樂(lè)縣
【平頂山】
寶豐縣
舞鋼市
郟縣
魯山縣
葉縣
【南陽(yáng)】
宛城區(qū)
鄧州市
方城縣
唐河縣
內(nèi)鄉(xiāng)縣
西峽縣
南召縣
桐柏縣
新野縣
【許昌】
長(zhǎng)葛市
許昌縣
襄城縣
禹州市
【周口】
沈丘縣
扶溝縣
鄲城縣
商水縣
項(xiàng)城市
太康縣
【駐馬店】
泌陽(yáng)縣
確山縣
平輿縣
西平縣
【新鄉(xiāng)】
長(zhǎng)垣縣
【焦作】
溫縣
武陟縣
修武縣
沁陽(yáng)市
【鶴壁】
淇縣
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