映象網(wǎng)訊（記者 高冬麗）3月31日，教育部召開24個大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會，啟動今年小學(xué)、初中入學(xué)工作，要求大城市100%的小學(xué)、90%的初中劃片入學(xué)。按照教育部要求，今年，全國24個重點城市深化“劃片入學(xué)”，鄭州是其中之一。那么，鄭州今年的劃片入學(xué)會走向何方？對于教育部提出的“單校劃片”和“多校劃片”，鄭州又是否適用呢？

　　【新政】鄭州成為24個深化劃片入學(xué)重點城市之一

　　3月31日，教育部召開24個大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會，啟動今年小學(xué)、初中入學(xué)工作。

　　按照部署，就近入學(xué)壓力較大的各重點大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會城市）所有縣（市、區(qū)）要于2015年實現(xiàn)劃片就近入學(xué)。100%的小學(xué)實現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

　　據(jù)了解，重點大城市的范圍由去年的北京、上海、廣州等19個城市擴(kuò)展增加了福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽等城市。

　　另據(jù)了解，劃片入學(xué)主要采用單校劃片和多校劃片。針對今年義務(wù)教育招生入學(xué)改革出現(xiàn)的新情況，教育部副部長劉利民在座談會上說，要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的城區(qū)，推行多校劃片，將熱點小學(xué)、初中納入其中，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。劃片后，熱點小學(xué)、初中在各片區(qū)的分布要大致均衡。各片區(qū)內(nèi)熱點小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)。

　　【現(xiàn)狀】劃片20年 初中小學(xué)劃片各自獨(dú)立

　　據(jù)了解，所謂單校劃片是指直接為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。多校劃片是以初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍。片區(qū)內(nèi)學(xué)生自愿申報其中的某一所初中，當(dāng)某熱點初中報名人數(shù)超過招生人數(shù)時，則采取其他方式?jīng)Q定誰能入學(xué)，沒入選的則上片區(qū)內(nèi)其他初中。

　　據(jù)了解，1995年，鄭州市開始實行“小升初”免試、相對就近入學(xué)。小學(xué)與初中劃片各自獨(dú)立。小升初的具體劃片操作辦法為：原則上以小學(xué)畢業(yè)生家庭真實住址所在社區(qū)居委會為基本單位，相對就近升入初中。審查確定小學(xué)畢業(yè)生家庭真實住址，堅持小學(xué)畢業(yè)生隨父母生活的原則，父母不在市區(qū)工作的隨監(jiān)護(hù)人。

　　【現(xiàn)實】“一對一”or“一對多” 劃片并不適用鄭州

　　昨日今報記者走訪發(fā)現(xiàn)，“一對一”或“一對多”式的劃片招生政策在鄭州其實并不適用。

　　“學(xué)校資源分布不均，讓一所初中對應(yīng)一所或幾所小學(xué)，對口升學(xué)根本就實現(xiàn)不了?！币晃唤逃缛耸勘硎?，小學(xué)和初中并非一對一建設(shè)，這就導(dǎo)致小學(xué)和初中分布并不均等。

　　還有一些主觀因素，首先是現(xiàn)在擇到民辦學(xué)校的多，如果小學(xué)和初中一對一劃片，可能會導(dǎo)致某個初中生源流失較多；其次，即使是片區(qū)內(nèi)小學(xué)和初中，但大家都想上名校，家長暗地里還是會堅持“擇?！?。

　　據(jù)了解，鄭州市曾有兩所小學(xué)嘗試?yán)壵猩?，但消息一出，猶如一石激起千層浪，原因很簡單：兩所小學(xué)中，一所熱點一所薄弱，誰也不愿自己的孩子上薄弱的學(xué)校。

　　【眾議】只要有差距 擇校沖動就不減

　　其實，在家長們看來，無論是單校劃片還是多校劃片，對他們來說，劃片的方式并不起決定作用，而劃到哪所學(xué)校才最關(guān)鍵。

　　有家長直言，現(xiàn)在家長們自己省吃儉用買學(xué)區(qū)房，就是為了能讓孩子上好學(xué)校。如果真的多校劃片或聯(lián)合招生，這雖然從表面上看擇校熱退了，而背地里更加風(fēng)起云涌。

　　也有家長表示，如果多校劃片，學(xué)生都集中報其中一所中學(xué)，該采取哪種方式?jīng)Q定到底錄取誰？電腦派位如同撞大運(yùn)，這對學(xué)生們來說根本就不公平。

　　還有家長認(rèn)為，每個學(xué)校單獨(dú)劃片招生，帶動的是某一個學(xué)校小范圍內(nèi)的學(xué)區(qū)房漲價，如果多校劃片，那將可能帶動更大片區(qū)內(nèi)房價上漲，這可就苦了眾多的家長了。

　　行政推進(jìn)劃片入學(xué) 會讓社會更焦慮

　　21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長熊丙奇就表示，表面上看，在“擇校沖動”強(qiáng)烈的地區(qū)推行“多校劃片”,可以緩解擇校熱。但是，如果學(xué)區(qū)之間以及劃片學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校之間存在比較大的辦學(xué)質(zhì)量差異，則多校劃片入學(xué)就會產(chǎn)生新的問題。

　　他表示，義務(wù)教育之所以不均衡，是由于對學(xué)校的投入不夠。要推進(jìn)義務(wù)教育均衡,一方面要增加教育投入,另一方面要轉(zhuǎn)變投入方式“雪中送炭”。在實施劃片入學(xué)的同時，必須完善學(xué)區(qū)的治理。成立并發(fā)揮學(xué)區(qū)教育委員會的作用。政府部門要加大推進(jìn)義務(wù)教育均衡和教育民主管理，而不是行政干預(yù)，否則整個社會還會存在嚴(yán)重的擇校焦慮。

　　河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教師郝森林也表示，如果有關(guān)部門將經(jīng)費(fèi)向弱校傾斜，將弱校做大做強(qiáng)，擇校沖動將會迎刃而解。

　　就近入學(xué)改革 不是要消滅名校

　　劃片就近入學(xué)，目的是消除擇校困境，是教育改革之舉。從實際效果來看，家長的焦慮未根本解除。主要原因有二：一是部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校仍在明里暗里“選秀”；二是一些適齡學(xué)童因劃片方式未能進(jìn)入附近優(yōu)質(zhì)學(xué)校，家長心有不甘。“學(xué)區(qū)房”的興起，也折射出人們的苦心孤詣。

　　不難想象，一旦教育資源的配置均衡了，義務(wù)教育質(zhì)量普遍提高了，誰還會讓孩子冒著各種風(fēng)險、大老遠(yuǎn)去上“名?！保慷獙崿F(xiàn)義務(wù)教育資源均衡配置，各級政府有很多工作要做，比如教育預(yù)算編制、分配制度改革、績效考核標(biāo)準(zhǔn)制定，都跟上新形勢，適應(yīng)新任務(wù)。

　　就近入學(xué)事關(guān)教育公平，各種名校是長期歷史積淀的結(jié)果，我們應(yīng)當(dāng)尊重并珍惜其存在。著力扶持弱校，這是今后較長時期的任務(wù)，但標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、預(yù)算、師資現(xiàn)在就要落實。校長教師交流輪崗，也應(yīng)該逐步做起來。

　　擴(kuò)展

　　北京上海用“狠招”

　　過去的一年，北京等重點大城市基本實現(xiàn)免試就近入學(xué)，劃片規(guī)范入學(xué)，義務(wù)教育招生入學(xué)改革邁出了里程碑式的一步。

　　2014年北京的教育兩委，印發(fā)《在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中嚴(yán)禁紀(jì)律的若干規(guī)定》，提出了15條嚴(yán)禁，被媒體稱為“史上最嚴(yán)的擇校嚴(yán)令”，最大限度避免權(quán)力任性。

　　上海則建立了對口入學(xué)新生數(shù)據(jù)庫，實施每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機(jī)會，雙胞胎和兩個孩子的例外。這意味著，一套用來入學(xué)的房子，五年內(nèi)不能再用第二次。目前初見效果。