映象網(wǎng)訊（記者 米方杰）去年省紀(jì)委在基層“拍蠅”3800只，對(duì)此，省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華發(fā)出了“蠅腐泛濫，其害如虎”的感慨。記者7日獲悉，我省正探索建立市縣黨委巡察制度，填補(bǔ)過去巡視不到縣鄉(xiāng)村的問題，6月底前將全面啟動(dòng)省轄市和省直管縣的巡察工作，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)村的巡察監(jiān)督全覆蓋。

　　縣鄉(xiāng)村 將不再是巡視監(jiān)督空白點(diǎn)

　　今年，我省將開展對(duì)60個(gè)市廳級(jí)單位的專項(xiàng)巡視，完成對(duì)省管國有骨干企業(yè)和省直管縣的全覆蓋。依照目前的巡視格局，中央巡視到省、延伸到市，省級(jí)巡視到市、延伸到縣，但縣以下還是巡視監(jiān)督的薄弱地帶。

　　“群眾面前亂飛的‘蒼蠅’時(shí)而可見，個(gè)別‘小官巨腐’問題令人觸目驚心?！币鼤x華表示，從巡視中受理的來信來訪看，反映鄉(xiāng)科級(jí)以下干部違紀(jì)違法問題的占總量的70%以上。從反映的問題看，存在故意刁難、吃拿卡要，虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友，貪污侵吞、截留私分等情況。

　　據(jù)悉，為了填補(bǔ)這項(xiàng)空白，省委作出重大決策，在全省建立市縣黨委巡察制度，將構(gòu)建起完整的省市縣三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系。

　　巡察干部 由紀(jì)委組織部共同提名

　　據(jù)介紹，按照省委相關(guān)《意見》要求，各地巡察辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長將由當(dāng)?shù)丶o(jì)委書記擔(dān)任，副組長由當(dāng)?shù)亟M織部長擔(dān)任。

　　“可以從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門選拔優(yōu)秀干部，建立‘巡察組長庫’和‘巡察專業(yè)人才庫’，執(zhí)行任務(wù)時(shí)從中選配?！币鼤x華表示，各地巡察辦和巡察組可參照省委巡視機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)進(jìn)行組建。各地選配的巡察干部要由同級(jí)紀(jì)委和組織部共同協(xié)商提名，當(dāng)?shù)攸h委把關(guān)決定。

　　根據(jù)要求，各巡察辦主任和巡察組組長都將面向市、縣范圍選拔。巡察辦、巡察組的工作人員除根據(jù)需要從紀(jì)委、組織部調(diào)入外，從其他部門調(diào)入的一律采用公開遴選的方式。

　　6月底前 巡察工作全面啟動(dòng)

　　記者了解到，根據(jù)要求，省轄市和省直管縣（市）巡察工作將在今年6月底前全面啟動(dòng)。

　　省委要求各地按照省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng)，縣（市、區(qū)）巡察到鄉(xiāng)、延伸到村，制訂本級(jí)巡察全覆蓋方案，按年度分批次進(jìn)行巡察。

　　同時(shí)，省委要求各地在具體巡察中建立起與當(dāng)?shù)丶o(jì)委和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批。并且，建立與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。另外，還要建立與公檢法司等單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)約談詢問、商請(qǐng)督辦、法紀(jì)咨詢等方面的協(xié)調(diào)配合。

　　據(jù)介紹，各地巡察工作啟動(dòng)后，我省也將形成巡視巡察聯(lián)動(dòng)格局，發(fā)揮巡視巡察“雙劍合璧”功效。

　　巡察中將緊盯“三種人”

　　各地巡察組在巡察過程中會(huì)重點(diǎn)巡察誰，又都巡察啥呢？對(duì)此，尹晉華表示，通俗點(diǎn)講，巡察就是要“找事兒”、“挑刺兒”。在巡察中，巡察組將牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，突出對(duì)巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。

　　據(jù)介紹，重點(diǎn)人就是“三種人”：十八大和教育實(shí)踐活動(dòng)后仍不收斂不收手頂風(fēng)作案，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)事，就是破壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事；重點(diǎn)問題，就是基層黨組織和黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人等方面的突出問題。

　　此外，對(duì)縣處級(jí)以上單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，巡察組將側(cè)重執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督；對(duì)鄉(xiāng)（科）以下單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，將側(cè)重解決損害群眾利益的突出問題。

　　巡察以專為主 不搞面面俱到

　　根據(jù)要求，在具體巡察中，巡察組將堅(jiān)持常專結(jié)合、以專為主的巡察方式。在開展常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，要抓住專項(xiàng)重點(diǎn)，不搞面面俱到。圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)項(xiàng)目、一筆資金、一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，循著問題線索而去，簡化程序，精確打擊；對(duì)同一領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)的單位，還可以采用“一托二”甚至“一托三”的方式。

　　尹晉華還特別提出，縣鄉(xiāng)村人情關(guān)系十分復(fù)雜：“能不能考慮在省轄市范圍內(nèi)實(shí)行交叉巡察，或?qū)ρ膊旖M組長統(tǒng)一調(diào)配，或者嘗試以‘小’監(jiān)‘大’，最大限度擺脫‘關(guān)系網(wǎng)’、‘說情風(fēng)’？”

　　記者了解到，省委還專門總結(jié)了13條巡察的具體辦法供各地參考使用。