世界那么大，都想去看看，可如果在旅行過程中遭遇意外怎么辦？導游強行“推銷”，我們能說不嗎？與旅行社發(fā)生矛盾，應該找誰投訴？頒布實施八年之后，《河南省旅游條例》迎來首次修訂。昨日召開的省十二屆人大常委會十五次會議審議了《河南省旅游條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》），與此前不同的是《條例》突出保護旅游者的合法權益。

　　【關鍵詞】景區(qū)票價 價格、旅游主管部門嚴控價格上漲

　　【現(xiàn)象】

　　每逢節(jié)假日，一些景區(qū)就打開了新一輪門票上漲的“窗口”，這讓許多人叫苦不迭。以新疆為例，據(jù)新疆發(fā)改委網(wǎng)站今年3月1日公布的消息，喀納斯景區(qū)門票價格由每人次150元調整為185元，天池景區(qū)門票價格由每人次100元調整為125元。

　　針對景區(qū)票價上漲，2007年，國家發(fā)改委曾下發(fā)通知規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調整頻次不低于3年”，但景區(qū)門票似乎落入了“3年必漲”的怪圈，往往3年時間一到，景區(qū)調價的消息就不絕于耳。如何才能控制門票過度上漲？有人說，立法是手段之一。

　　【擬規(guī)定】

　　響應社會呼聲，《條例》對票價上漲作出規(guī)定：由政府定價或者實行政府指導價的景區(qū)，縣級以上人民政府價格主管部門應當會同旅游主管部門，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、等級、服務項目等，科學合理核定門票價格，嚴格控制價格上漲。旅游景區(qū)可依法自行決定下調門票價格。

　　【關鍵詞】游客“超載”

　　游客達到最大承載量80%，通過媒體及時發(fā)預告

　　【現(xiàn)象】

　　旅行本是為欣賞風景，但節(jié)假日里，一些熱門景點人擠人、人挨人，不僅影響出游心情，甚至危及旅行安全。2012年“十一”期間，由于游客數(shù)量激增，超過了纜車輸送能力，華山就曾出現(xiàn)了旅客滯留事件。

　　2013年10月1日實施的《旅游法》首次對景區(qū)“最大承載量”做出明確的規(guī)定，要求景區(qū)客流不得“超載”。這項規(guī)定主要是為了游客安全考慮，避免因擁擠發(fā)生意外。

　　【擬規(guī)定】

　　我省修訂《條例》時，對此作出銜接：要求旅游景區(qū)主管部門或者景區(qū)經(jīng)營管理機構應當根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務質量的要求，核定景區(qū)游客最大承載量，制定處置預案，對旅游者流量實時監(jiān)測控制，并向社會公布。

　　旅游景區(qū)的游客數(shù)量達到核定最大承載量的百分之八十時，旅游景區(qū)主管部門或景區(qū)經(jīng)營管理機構應當通過網(wǎng)絡等媒體及時向社會發(fā)布預告，并按照預案及時進行疏導、分流，采取有效措施控制游客流量。

　　【關鍵詞】導游

　　導游、領隊不得向游客索取或變相索取消費

　　【現(xiàn)象】

　　每到旅游高峰，總會聽到游客抱怨，指責部分導游無良無德，強制消費不成，就擺出潑婦罵街的陣勢。今年年初，云南就發(fā)生了一起導游罵游客的事件：因不滿游客購物少，女導游在旅游車上大發(fā)雷霆，罵乘客沒良心、沒道德。

　　【擬規(guī)定】

　　《條例》首先對導游的資格進行規(guī)定：未取得導游證、領隊證的，不得從事經(jīng)營性導游、領隊活動。

　　另外，特別強調：導游、領隊及其旅游從業(yè)人員不得向旅游者索取或者變相索取消費。

　　同時，《條例》也關注到導游的利益：旅行社應當與聘用的導游依法簽訂勞動合同，支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的勞動報酬，繳納社會保險費用。

　　【關鍵詞】安全

　　過山車等高風險旅游項目，檢測合格再開業(yè)

　　【現(xiàn)象】

　　今年5月1日，溫州市平陽縣昆陽鎮(zhèn)龍山公園游樂場“狂呼”項目發(fā)生意外事故，游客尚未扣好安全帶時，機器已開動，導致游客從高空墜落，最終造成2死3傷。

　　近年來，游樂設施安全事故時有發(fā)生，對游客的生命財產(chǎn)安全構成了嚴重的威脅。有人呼吁，在立法時應關注到這一點，用法律保障游客安全。

　　【擬規(guī)定】

　　《條例》要求：經(jīng)營索道、纜車、攀巖、蹦極、漂流、游船（艇）、過山車、空中旅游等高風險旅游項目的，應當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，其安全設施、設備應當具備法定資質的檢測機構檢測合格后，方可投入使用。未經(jīng)批準，不得經(jīng)營高風險旅游項目。

　　對具有危險性的旅游區(qū)域和游覽項目，旅游經(jīng)營者應設立明顯的提示說明或者警示標志；對可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情形，及時提醒游客，并采取有效防護措施；有關部門評估存在安全隱患的旅游景區(qū)，不得對游客開放。（記者 張渝 實習生 吳月月）