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鄭州一倉庫失火損失300萬 事故原因無人調查

2016年03月23日07:03  來源:大河網-大河報

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    倉庫內存放的大量物品被燒毀

  核心提示|發(fā)生在3月5日、位于鄭州市管城區(qū)京廣鐵路旁的一場倉庫火災,讓承租人朱先生損失慘重。更讓他無法釋懷的是,善后需要官方調查報告,但鄭州市管城區(qū)公安消防大隊、鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊均表示,對此次火災調查,他們沒有職責和權限。

  這場大火,到底該由哪個部門調查?大河報記者進行了采訪。

  【事件】倉庫失火,造成承租人經濟損失300萬元

  3月21日上午,滎陽市廣武鎮(zhèn)村民朱攀向大河報反映說,今年3月5日下午,他在鄭州市管城區(qū)十八里河鎮(zhèn)大王莊村東路口承租的倉庫失火。他報警之后,管城區(qū)公安消防部門、鄭州鐵路公安消防部門先后趕到現場。

  當天下午,火勢最終被成功控制,該倉庫內存放的大量汽車配件等物品被燒毀殆盡,其中包括一輛私家轎車,過火后只剩鐵皮框架。因滅火過程中倉庫坍塌,大量貨品被掩埋在廢墟中。

  經朱攀測算,這場火災過火面積大約1000平方米,給他造成經濟損失約300萬元。

  為事故善后處理,朱攀先后找到了鄭州市管城區(qū)公安消防大隊、鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊,請求對此次火災進行調查。不過,讓朱攀失望的是,盡管他多次奔走,但兩個職能部門均堅持認為,他們沒有職責和權限調查此次火災。

  朱攀說,沒有官方認定,使得此次火災引發(fā)的諸多糾紛無法正常處理,善后問題長時間懸而未決,這給他造成了很大的精神壓力和財務壓力。

  【遭遇】地方消防、鐵路消防都說不歸自己管

  朱攀說,他承租的該處倉庫緊鄰京廣鐵路而建,所處地塊為京廣鐵路K684+750-K685+140段。該地塊由鄭州瑞喜物資有限公司(乙方)從鄭州鐵路局土地管理辦公室(甲方)臨時借用,雙方于2013年12月10日簽訂臨時借用鐵路用地合同。

  合同明確,土地借用用途為“經營”,乙方保證在鐵路建設或規(guī)劃需要時或合同終止時自愿無償拆除所建的臨時建(構)筑物。

  對該倉庫所在土地歸屬鐵路部門的情況,3月22日上午,鄭州市管城區(qū)公安消防大隊負責此事的金參謀受訪時也予以確認。他明確表示,正是因為經查土地不歸地方管理,他們才沒有調查處理的權限。

  對該塊土地歸屬,鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊張姓支隊長受訪時表示,即便土地歸屬鐵路部門,但該處倉庫的火災調查,依然不是他們的職責范疇。此前,他們已向朱攀進行了書面回復。

  在3月14日發(fā)出的書面回復中,該支隊說,朱攀承租的倉庫“系向鄭州鐵路局臨時租賃土地,并非鐵路系統(tǒng)房屋建筑,不在鐵路公安消防監(jiān)督機構管轄范圍內。該倉庫火災事故應向歸屬地公安機關消防機構申請調查”。

  問及歸屬地公安機關消防機構是哪家單位,張支隊長表示就是地方公安消防大隊,也就是鄭州市管城區(qū)公安消防大隊。

  【表態(tài)】省公安廳:由鐵路公安消防部門查處

  鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊列舉的依據,除了《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第23條、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第12條外,還有河南省公安廳于2013年10月17日發(fā)布的《關于鐵路民航系統(tǒng)消防監(jiān)督職責范圍的意見》第2條。

  值得注意的是,該意見第2條規(guī)定,鐵路沿線與鐵路系統(tǒng)有房屋建筑、設備設施的權屬、經營或租賃關系的單位和場所的消防監(jiān)督工作,由鐵路公安消防監(jiān)督機構負責。這也是朱攀與鐵路消防部門存在的爭議焦點。

  朱攀認為,這一條明確指出了該起火災消防監(jiān)督工作,應由鐵路公安消防監(jiān)督機構負責。

  不過,鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊張姓支隊長認為,涉事倉庫屬于私搭亂建,不屬于鐵路部門的單位和場所,且根據該意見界定有無職責的主要依據是建筑歸屬而非土地歸屬,因此他們沒有監(jiān)督職責。

  昨日上午,大河報記者就此爭議,采訪了河南省公安廳宣傳處有關負責人。一名負責人在了解情況后明確表示,根據該廳發(fā)布的上述意見及有關法律法規(guī),該起火災發(fā)生地歸屬鐵路部門,應由鐵路公安機關消防部門調查處理。

  對此說法,河南省公安消防總隊有關人士昨日受訪時也予以認可。他說,在劃分職責、權限方面,土地歸屬是一個重要的依據。

  上述負責人同時說,盡管可明確責任,但因鐵路公安屬于垂直管理體系,他們并不適宜直接要求鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊介入處置,還需朱攀本人向該單位的上級機關進行訴求處置。

  【進展】當事人仍守在現場,期待有結果

  朱攀的委托代理律師劉成宏說,根據2009年5月1日起新修訂實施的《中華人民共和國消防法》第51條規(guī)定,公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場,負責調查火災原因,統(tǒng)計火災損失,根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見,及時制作火災事故認定書,作為處理火災事故的證據。

  “現在的情況是,火災撲滅后,作為發(fā)生火災的單位和相關人員,我們依照法律規(guī)定在保護現場,接受事故調查,如實提供與火災有關的情況,但卻沒有職能部門依法進行調查處理,這太不應該了。”他說。

  據劉成宏介紹,事故發(fā)生后,他們同時向鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊、鄭州鐵路公安處、公安部鐵路公安局及河南省公安廳等方面發(fā)出了依法履職的書面請求,但截至目前,也僅有鄭州鐵路公安處消防監(jiān)督支隊進行了書面回復。

  截至本報發(fā)稿前,朱攀家人仍一直守在火災現場,至今已經半個多月時間。他們擔心,隨著時間消逝,一些證據將可能滅失,會影響火災的調查認定。

  “不管是意外事故,還是人為縱火,還是其他任何情況,即便調查認定我們犯了失火罪,我也愿意承擔后果,哪怕是被判刑。我就求一個調查結論,一個處理結果,為啥就這么難呢?”朱攀說。(記者 李巖 文/圖)

文章關鍵詞:失火;倉庫;調查 責編:李宜馨
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