時(shí)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是個(gè)熱詞。到底什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（以下簡(jiǎn)稱供給側(cè)改革）？河南應(yīng)該怎么改？面臨哪些難題？這些問題，在4月19日，由鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院舉辦的“名家與師生面對(duì)面交流”之供給側(cè)改革談中，都可以找到答案。

　　為啥要進(jìn)行供給側(cè)改革？

　　省社科院院長張占倉：“經(jīng)過多年發(fā)展，在中國這個(gè)大國，代際發(fā)展理論對(duì)中國影響特別大。20年一代人，會(huì)有一個(gè)重大轉(zhuǎn)折?！睆堈紓}介紹，經(jīng)過1978年到1998年20年發(fā)展，中國實(shí)現(xiàn)了從無到有、從短缺到過剩，“從1998年到2018年，實(shí)現(xiàn)從小到大的跨越?，F(xiàn)在又到了一個(gè)20年的前后，中國經(jīng)濟(jì)將面臨新一輪重大轉(zhuǎn)換，將是由多到好的跨越。”

　　他表示，中國經(jīng)濟(jì)增長速度放慢了，沒有啥問題，因?yàn)榫拖袢藗兣郎剑菹⑿菹⒃倥?，不能天天去爬，否則要累壞的?！耙虼耍覀円M(jìn)行供給側(cè)改革”。

　　河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋：供給側(cè)改革可以解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中的主要矛盾。

　　“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加，背后的因素是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能嚴(yán)重過剩?！?/p>

　　那么，為何河南煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩呢？“這是中國、河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)。我們的經(jīng)濟(jì)總量由低到高，財(cái)富總量由小到大，過去都是靠糧食、煤炭、水泥、房產(chǎn)等來支撐的?！彼榻B，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量多了，賣不出去，經(jīng)濟(jì)增長就放緩了。另外，到處上新項(xiàng)目，但好多項(xiàng)目沒有投產(chǎn)產(chǎn)品就過剩了?！半A段性因素改變不了，只能忍受，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)因素要改變，這個(gè)改變實(shí)際上就是供給側(cè)改革”。

　　河南供給側(cè)改革目標(biāo)是什么？

　　省政府研究室副主任王作成：省政府安排今年重點(diǎn)工作時(shí)，把供給側(cè)改革放在了首位。今年5月份實(shí)行的營改增，我們測(cè)算了一下，河南會(huì)為企業(yè)減輕150個(gè)億的負(fù)擔(dān)。

　　省政府發(fā)展研究中心主任谷建全：從河南角度講，改革是時(shí)代發(fā)展的選擇。我們的改革目標(biāo)是，提高供給質(zhì)量和效率，處理好方方面面的關(guān)系。

　　省社科院院長張占倉：2010年，我們討論航空港區(qū)時(shí)，大多數(shù)人都不理解。結(jié)果，港區(qū)有時(shí)增長60%，甚至達(dá)到100%?，F(xiàn)在，我們又有了自主創(chuàng)新示范區(qū)。這個(gè)戰(zhàn)略將會(huì)對(duì)河南的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起到一個(gè)歷史性的推進(jìn)作用。

　　河南供給側(cè)改革主要任務(wù)是啥？

　　化解產(chǎn)能過剩；消除房地產(chǎn)庫存；增加公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的供給；深化投融資體制改革；降低企業(yè)成本；提升人力資源質(zhì)量；加快綠色低碳的發(fā)展方向；進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。

　　河南供給側(cè)改革面臨哪些難題？

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　不平衡

　　“河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總量位居全國第五，但社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后?！惫冉ㄈ榻B，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩壓力較大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；不同社會(huì)階層的收入差距在不斷擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源、環(huán)境的矛盾比較突出；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；等等，“這些問題只有通過供給側(cè)改革才能解決?！?/p>

　　供需錯(cuò)配突出

　　貧困人口多

　　“河南的難題是：供需錯(cuò)配更突出，存量調(diào)整更痛苦，補(bǔ)足短板更艱難。”王作成介紹，我們的三產(chǎn)占GDP總量的比例較低，多年在全國排倒數(shù)第一；能源原材料占比較大。調(diào)整起來較難?！傲硗猓罅坑衩走^剩，河南的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也要調(diào)整。還要補(bǔ)短板，河南很大的短板是有460多萬貧困人口，總量在全國排第三，任務(wù)很重?！?/p>

　　“河南的去房產(chǎn)庫存，不是去鄭州的庫存，因?yàn)猷嵵莸膸齑嬷粔蛸u5個(gè)月，價(jià)格還會(huì)往上走。主要是一部分市和絕大部分縣存量大。不是三四年能消化完的，解決不好的話，會(huì)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)?！蓖踝鞒烧f。

　　如何充分利用

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開

　　“如何在煤炭、水泥、鋁等方面，既去產(chǎn)能又能保證職工隊(duì)伍穩(wěn)定？這是難題。”張占倉介紹，在金融去杠桿方面，如何把金融風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，又不綁死，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這中間的度如何把握？還有，如何補(bǔ)上河南教育硬件、軟件方面的短板？“簡(jiǎn)政放權(quán)在基層很難推進(jìn)，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開，是最大的難點(diǎn)之一?！?/p>

　　河南應(yīng)該咋進(jìn)行供給側(cè)改革？

　　讓市場(chǎng)主體發(fā)揮決定性作用

　　“對(duì)河南來說，宏觀政策要穩(wěn)。只有穩(wěn)了，才能為改革營造一個(gè)良好環(huán)境?！惫冉ㄈ硎荆爱a(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，要確立好改革方向，引導(dǎo)市場(chǎng)；微觀政策要活；改革政策要落實(shí)；社會(huì)政策要托底，只有政府守住政策的底線，民眾參與性才會(huì)高?！?/p>

　　“一句話，我們就是要把政府推動(dòng)市場(chǎng)的勁放下來，讓真正的市場(chǎng)主體發(fā)揮決定性作用，因?yàn)槠髽I(yè)是最懂市場(chǎng)的。”耿明齋介紹，改革的本質(zhì)就是要讓政府往后站，讓民營經(jīng)濟(jì)往前站。“這樣，我們的改革就成功了，忍受的陣痛就少了?！?/p>

　　轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

　　“現(xiàn)在，任何一個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)都不是在河南在中國競(jìng)爭(zhēng)，而是在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)是壟斷不了的?！惫⒚鼾S說，河南和中國一樣，有一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)，就是市場(chǎng)容量大?！拔覀兊娜嵝詮?qiáng)，回旋余地大，河南的一些產(chǎn)品在省內(nèi)在國內(nèi)可以練兵，練好了，就可以沖出省門、國門，到國際市場(chǎng)上就有競(jìng)爭(zhēng)力了。”像鄭州的盾構(gòu)，焦作的輪胎、多氟多等，都是這方面的典型。

　　“河南和全國其他地方情況不一樣，不是單純地運(yùn)用發(fā)展新動(dòng)力。我們不是把以前的否定了，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)動(dòng)力（能源原材料工業(yè)、食品）和新動(dòng)力（科技創(chuàng)新等）混合運(yùn)用，在新動(dòng)力找到以前，不能簡(jiǎn)單地放棄以前的老動(dòng)力?！蓖踝鞒山榻B，“供給側(cè)改革需要一個(gè)過程，這個(gè)過程很漫長、很痛苦，但前景是光明的。”

　　營造好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 激發(fā)青年熱情

　　“改革要與需求側(cè)精細(xì)化相結(jié)合，市場(chǎng)主導(dǎo)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，培育新優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合。通過一市一策、一縣一策，甚至一企一策，來推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！睆堈紓}介紹，要營造好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，激發(fā)青年人“雙創(chuàng)”的熱情，因?yàn)椤半p創(chuàng)”最大特點(diǎn)是青春現(xiàn)象，這關(guān)系著中原崛起大局。

　　(記者 李凌)