平煤神馬集團機械制造公司的技術(shù)人員對即將出廠的液壓設(shè)備進行巡視，該企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。本報資料圖片

　　黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要戰(zhàn)略思想。

　　省委、省政府高度重視國企改革工作，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把國有工業(yè)企業(yè)改革作為當(dāng)前深化國企改革的重點，把煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)作為深化工業(yè)企業(yè)改革的重點，將出臺一系列實施意見，著力解決國有工業(yè)企業(yè)體制機制方面的障礙。

　　我省將出臺一系列國企改革實施意見，被稱為“1+N”。“1”是指省委、省政府《關(guān)于深化國有工業(yè)企業(yè)改革的意見》，“N”是以《意見》為引領(lǐng)涉及各個改革核心問題的配套措施，兩者共同構(gòu)成了河南國企改革的“路線圖”，開啟新一輪國企改革大幕。

　　為啥改？應(yīng)對競爭不靈活

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　　2015年，全省國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入比上年下降6.8%、利潤下降89%，降幅分別高于全省工業(yè)企業(yè)13.4個、88.9個百分點，凈利潤不到0.3%，低于全省工業(yè)企業(yè)6.4個百分點。尤其是國有控股工業(yè)企業(yè)虧損額315.9億元，占全省的75.5%。

　　國有企業(yè)面臨的最大困境不是眼前效益的下降，而是企業(yè)發(fā)展活力不足、體制落后、機制不靈。表現(xiàn)在“子公司”、“孫公司”過多，管理難度不?。黄髽I(yè)行政化色彩濃，應(yīng)對市場競爭機制不靈活。

　　解決問題

　　《意見》指出，到2017年，全省國有工業(yè)企業(yè)改革取得突破性進展，實現(xiàn)“五個全面”：資本融合、混合所有、產(chǎn)權(quán)多元的格局全面形成；主業(yè)突出、分布合理的國有經(jīng)濟布局全面優(yōu)化；有效制衡、運營高效的現(xiàn)代企業(yè)制度全面完善；權(quán)責(zé)明確、制度規(guī)范的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系全面健全；制度健全、作用突出的國有企業(yè)黨建全面加強。

　　怎么改？產(chǎn)權(quán)改革真正突破

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　　平煤集團首山焦化公司就是一個混合所有制企業(yè)，平煤神馬占股51%，民營資本占股42.13%，另外一家福建企業(yè)占股6.87%。2015年資產(chǎn)總額超40億元、銷售收入超100億元，分別是2007年成立時的10倍、200倍。

　　直面問題

　　現(xiàn)在改革最大的問題就是要在產(chǎn)權(quán)制度改革上真正突破，法人治理結(jié)構(gòu)上真正完善，資產(chǎn)監(jiān)管方式上真正創(chuàng)新。

　　解決問題

　　《意見》指出，要從全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、改革完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機制、深化薪酬分配制度改革、深化企業(yè)內(nèi)部制度改革、推進企業(yè)分類改革分塊搞活、以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)督等方面入手，通過重組整合一批、股份制改造一批、轉(zhuǎn)讓退出一批、剝離移交一批，收縮過長的戰(zhàn)線和過大的攤子，解決“人往哪里去、錢從哪里來、事由誰來辦”等實際問題，打好產(chǎn)權(quán)多元、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

　　誰來改？集團層面為主導(dǎo)

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　　雙匯集團從一個連年虧損的國有小型屠宰廠，發(fā)展成為全球最大的肉類食品跨國公司；宇通集團從一個瀕臨困境的老國有企業(yè)煥發(fā)出生機和活力，成為中國客車第一 品牌。其國有資產(chǎn)布局優(yōu)化、完善法人治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方面都有一套成熟的辦法可以借鑒。

　　直面問題

　　省屬三大煤炭集團都已經(jīng)虧損，而且數(shù)額巨大?，F(xiàn)在國企改革已經(jīng)不是要不要改的問題，而是只剩下改革一條路。學(xué)習(xí)雙匯、宇通的改革經(jīng)驗，集團要以更大決心推動改革走向深入。

　　解決問題

　　《意見》指出，企業(yè)集團層面，除擬改組改造為國有資本投資、運營公司的企業(yè)保持國有獨資外，其他企業(yè)都應(yīng)積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；出資企業(yè)層面，吸引各類社會資本進入，推動二級核心骨干企業(yè)股份制改革，帶動三級企業(yè)全面放開搞活，形成一級強、二級活、三級專的梯次發(fā)展格局；對已經(jīng)完成或擬實施混合所有制改革的企業(yè)、允許經(jīng)營管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干人員出資入股。

　　(記者 欒姍)