今年河南已查辦扶貧領(lǐng)域貪污賄賂177人 犯罪起刑點(diǎn)1萬元

　　6月27日，最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧辦在河南省信陽市新縣舉行“全國檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門‘精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民’百日專題警示宣傳教育基層行”啟動(dòng)儀式。據(jù)悉，這也是全國檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門首次聯(lián)合舉行扶貧領(lǐng)域警示教育活動(dòng)。

　　首次扶貧領(lǐng)域警示教育為何定在河南

　　河南檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)工作中抓得實(shí)、效果好、有特色

　　6月27日上午，全國檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”百日專題警示宣傳教育基層行啟動(dòng)儀式在河南省信陽新縣大別山干部學(xué)院舉行，最高檢、國務(wù)院扶貧辦以及全國22個(gè)省（區(qū)、市）的檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人等參加了該項(xiàng)活動(dòng)。

　　在啟動(dòng)儀式上，最高人民檢察院反貪總局四局局長宋寒松表示，高檢院、國務(wù)院扶貧辦于今年2月部署開展了為期5年的全國檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。專項(xiàng)工作開展以來，河南等地檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)工作中抓得實(shí)、效果好、有特色，得到黨委、政府和人民群眾的充分肯定和高度認(rèn)可。

　　在啟動(dòng)儀式上，國務(wù)院扶貧辦黨組成員、行政人事司司長夏更生表示，最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合主辦的這次專題警示教育活動(dòng)，是繼2月份召開的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)后的一次重要會(huì)議，同時(shí)，他表示這在我國扶貧史上、在全國范圍，檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門聚焦扶貧領(lǐng)域聯(lián)合開展專題警示教育宣傳是第一次，充分體現(xiàn)了最高檢和全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視。

　　為什么開展警示宣傳教育基層行

　　涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪超半數(shù)為村“兩委”

　　據(jù)最高人民檢察院披露，目前在一些省份，村“兩委”案件超過了整個(gè)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的半數(shù)，有的市縣更高達(dá)七八成。另外，基層扶貧部門的一些領(lǐng)導(dǎo)人員也成職務(wù)犯罪的易發(fā)高發(fā)人群。

　　從檢察機(jī)關(guān)查辦的案件看，扶貧領(lǐng)域主要犯罪主體相對(duì)固定，呈現(xiàn)出職務(wù)低、發(fā)案率高“一低一高”的顯著特征。這類職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，涉案人員包括村黨支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、村出納等“兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級(jí)職能部門工作人員，科級(jí)以下工作人員和村組干部占了較大比例。

　　同時(shí)，據(jù)夏更生介紹，2014年以來，全國因建檔立卡失職瀆職和優(yōu)親厚友等處理了7465人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)3091人，村級(jí)4132人，鄉(xiāng)村兩級(jí)占到96.8%；科及科以下干部7429人，占99.5%；涉及扶貧系統(tǒng)干部413人，非扶貧系統(tǒng)7052人，后者占94.4%。“這充分表明，整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪必須重心下沉，警示教育宣傳必須面向基層一線。”

　　河南情況怎么樣

　　今年以來全省共查辦扶貧領(lǐng)域貪污賄賂177人

　　據(jù)省檢察院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、預(yù)防職務(wù)犯罪處處長馬維民介紹，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我省檢察機(jī)關(guān)在扶貧領(lǐng)域查辦了一批案件。

　　如南陽市某縣扶貧開發(fā)局副局長牛某涉嫌濫用職權(quán)案，牛某在先后分管農(nóng)綜開發(fā)工作、扶貧股、項(xiàng)目管理股工作期間，致使兩百余萬元扶貧項(xiàng)目資金被違法套取。

　　如新鄉(xiāng)市某縣扶貧辦主任張某涉嫌濫用職權(quán)、受賄案，張某違規(guī)向兩個(gè)自然村撥付扶貧搬遷補(bǔ)助款兩百萬元。

　　如洛陽市某縣村黨支部書記張某涉嫌貪污案，張某利用負(fù)責(zé)村搬遷扶貧項(xiàng)目的職務(wù)便利，分批將涉及本村一百余戶近兩百萬元搬遷扶貧款取出并占為己有。 如商丘市某縣村黨支部書記孫某等五人涉嫌貪污案，孫某伙同其他四人，以他人名義申報(bào)扶貧資金，騙取國家到戶增收扶貧資金三十余萬元。

　　河南準(zhǔn)備怎么做

　　我省檢察機(jī)關(guān)將精準(zhǔn)監(jiān)督懲治預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪

　　近年來，河南省農(nóng)林水事務(wù)投入資金每年達(dá)數(shù)百億元，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。但與此同時(shí)，惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，河南省扶貧辦主任張繼敬認(rèn)為，當(dāng)前惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)，主要是扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制不健全，扶貧資金量大、面廣、點(diǎn)多、線長，資金監(jiān)管難度大。

　　“檢察機(jī)關(guān)要精準(zhǔn)監(jiān)督，確保扶貧資金發(fā)放到哪里，檢察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，讓扶貧資金在陽光下運(yùn)行?！焙幽鲜z察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長賀恒揚(yáng)表示，目前，河南省共有112個(gè)市級(jí)和基層檢察院與相關(guān)部門建立了扶貧領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度。 據(jù)介紹，根據(jù)安排，我省檢察機(jī)關(guān)將全面梳理扶貧資金走向，排查漏洞隱患，加大對(duì)扶貧資金“最后一公里”的法律監(jiān)督，集中查辦一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件。

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　　最高檢明確貪污扶貧款物犯罪的起刑點(diǎn)是1萬元

　　6月23日，最高檢舉行發(fā)布會(huì),在答記者問環(huán)節(jié),最高檢反貪污賄賂總局四局局長宋寒松表示,貪污扶貧款物犯罪的起刑點(diǎn)是1萬元而不是3萬元。

　　今年4月18日,最高人民法院、最高人民檢察院通過了《辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該《解釋》調(diào)整了貪污賄賂犯罪追訴和量刑標(biāo)準(zhǔn),將普通貪污受賄犯罪的入刑點(diǎn)由5000元調(diào)整為3萬元。

　　宋寒松表示,必須注意到,貪污扶貧款物犯罪的起刑點(diǎn)是1萬元而不是3萬元,對(duì)受賄金額在1萬元以上3萬元以下的,要查明其是否具備《解釋》第一條規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,如果存在,也要依法追究其刑事責(zé)任。（大象融媒東方今報(bào)記者 米方杰 通訊員 李昀芝）