□記者段偉朵通訊員曾哲

　　9月27日上午10時(shí)，省政府新聞發(fā)布廳召開(kāi)環(huán)境公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布我省第二起環(huán)境公益訴訟案件，也是第一起由檢察機(jī)關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案件。洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉寶通報(bào)案件受理情況，洛陽(yáng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)劉志強(qiáng)通報(bào)了檢察機(jī)關(guān)支持起訴情況。

　　【事件】河道排污23年多次責(zé)令整改無(wú)效

　　1993年起，關(guān)某在孟州林場(chǎng)東南部建了個(gè)小養(yǎng)殖場(chǎng)，沒(méi)辦啥執(zhí)照，更沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、建設(shè)污染治理設(shè)施。2009年1月17日，關(guān)某的養(yǎng)殖場(chǎng)幾經(jīng)發(fā)展，注冊(cè)成立輝鵬合作社，目前存欄生豬5000余頭。

　　發(fā)展壯大了，養(yǎng)殖場(chǎng)相應(yīng)的排污量也開(kāi)始增多。然而，養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水處理依然“原始化”，部分廢水經(jīng)水泥沉淀池簡(jiǎn)單沉淀后經(jīng)二道河進(jìn)入黃河；另一部分直接排入無(wú)防滲措施的滲坑。更重口味的是，養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物的糞便露天堆放在墻外無(wú)任何防滲措施的滲坑，沒(méi)有任何無(wú)害化處理措施。

　　據(jù)省政府規(guī)劃，關(guān)某地處孟州林場(chǎng)東南部的養(yǎng)殖場(chǎng)屬于二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)。2013年，環(huán)保部門(mén)先后兩次向該養(yǎng)殖場(chǎng)下發(fā)《環(huán)境違法行為期限改正通知書(shū)》，要求立即停止違法行為，拆除影響飲用水源地的養(yǎng)殖建筑設(shè)施，消除污染，恢復(fù)地貌，但該養(yǎng)殖場(chǎng)依然“我行我素”。

　　今年中央環(huán)保督察組在我省督察期間，有群眾將這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)威脅吉利區(qū)飲用水源地的情況進(jìn)行了舉報(bào)。此外，檢察機(jī)關(guān)接到該問(wèn)題反映后，將該案列為掛牌督辦案件。

　　【進(jìn)展】公益組織振臂一呼為環(huán)境“維權(quán)”

　　誰(shuí)來(lái)為黃河、林場(chǎng)、飲用水安全的環(huán)境問(wèn)題維權(quán)？今年9月19日，河南省企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心作為原告，向洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院遞交訴狀，將洛陽(yáng)市吉利區(qū)輝鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、關(guān)某、河南省國(guó)有孟州林場(chǎng)告上法庭。

　　原告請(qǐng)求判令三被告共同承擔(dān)以下責(zé)任：1.立即停止實(shí)施排放污水、臭氣、糞便等侵權(quán)行為；2.排除危害，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)所和設(shè)施，或承擔(dān)相應(yīng)代履行費(fèi)用；3.消除已造成污染，平整土地，或承擔(dān)相應(yīng)代履行費(fèi)用；4.承擔(dān)原告律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)等10萬(wàn)元。

　　洛陽(yáng)中院當(dāng)日作出立案決定，并下達(dá)案件受理通知書(shū)。此案是我省法院受理的第二起由本省公益組織提起的環(huán)境公益訴訟案，首起案件是6·19非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒汞觸媒危險(xiǎn)廢物公益訴訟案。

　　就在原告遞交訴狀的同日，洛陽(yáng)市人民檢察院也向洛陽(yáng)中院遞交了《支持起訴意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心提起的訴訟予以支持。

　　劉志強(qiáng)介紹，在環(huán)境公益訴訟中，原告是社會(huì)環(huán)保公益組織，調(diào)查取證時(shí)面臨證據(jù)難以獲取、難以固定等困難，需相關(guān)機(jī)關(guān)的參與。本案中，洛陽(yáng)市人民檢察院對(duì)原告的起訴進(jìn)行支持，就可以有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于原告訴訟權(quán)利的行使及案件審理的順利進(jìn)行。

　　劉寶介紹，從公益訴訟的價(jià)值來(lái)看，具有顯著的預(yù)防性，同時(shí)兼具補(bǔ)救功能。環(huán)境民事公益訴訟并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷可能使社會(huì)公益受到侵害，即可提起訴訟。“目前全國(guó)范圍內(nèi)環(huán)境公益訴訟的總體數(shù)量并不是很多，但影響力不小。公益訴訟案件能起到指引作用，具有引領(lǐng)性，對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)?！?/p>

　　名詞解釋

　　環(huán)境民事公益訴訟：即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的民事公益性訴訟，是指由于自然人、法人或者其他組織的違法行為或者不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí)，法律允許符合條件的社會(huì)組織為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。