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　　又是一年交采暖費的時候，家住南苑組團的42戶業(yè)主繳納采暖費有點憋屈，因為今年元月小區(qū)曾被停掉9天的采暖，造成的損并沒有計入今年采暖費用。

　　據(jù)悉，目前洛陽市采暖實行的還是2013年的暫行辦法，也就是說2015年，這一辦法就已經(jīng)到期。那么暫行辦法“超期服役”，是不是還有約束力？

　　事件：管網(wǎng)損壞 停暖9天

　　昨日，記者來到位于南昌路的南苑組團小區(qū)，一進門就看見幾名業(yè)主在說供暖的事情。

　　一名姓楊的業(yè)主介紹，在今年元月2日上午7時許，小區(qū)四門洞樓下不斷從地下翻涌出熱水，這可讓一群老街坊們慌了，急忙向熱力管轄方——洛陽高新熱力有限公司（以下簡稱 高新熱力）反映。該公司很快派工作人員查看，原來是熱力管道破裂，管道內(nèi)的熱水從斷裂口涌出來。

　　于是工作人員關(guān)閉了熱力閥門，并表示該小區(qū)屬于老舊小區(qū)，管道維護管理屬于小區(qū)居民，所以管道破裂維修費用也由小區(qū)居民承擔(dān)。于是小區(qū)居民找人維修了管道，并通過了高新熱力檢驗，才由高新熱力于元月11日晚8時再次供暖。根據(jù)每天采暖費用核算，每家應(yīng)有130元左右。

　　直到今年11月再次收繳暖氣費時，四門洞的業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，去年停暖造成的損失，并沒有計入今年采暖費中，于是業(yè)主們多次找高新熱力反映，卻被拒絕。

　　回復(fù)：熱力公司不承擔(dān)管網(wǎng)損壞造成的供熱損失

　　這下讓業(yè)主們認為這是采暖的“缺斤短兩”。業(yè)主馬女士說：“停暖的幾天，正是冷的時候，小區(qū)里很多都是老年人，停暖后沒少受罪?！?/p>

　　業(yè)主劉先生直言很委屈，因為就他們（高新熱力）一家管小區(qū)供暖，如果不交錢，肯定今年冬天得挨凍；可是交錢的話，感覺被“宰”了。

　　隨后，記者聯(lián)系上高新熱力運行部一相關(guān)負責(zé)人，該負責(zé)人直言：“小區(qū)按照面積收費，退費的事情很難界定，畢竟有的業(yè)主說熱了，有的說不熱。那么作為運營方不可能每家每戶的查驗。”

　　該負責(zé)人還表示目前執(zhí)行的2013年1月份，洛陽市印發(fā)的《洛陽市城市集中供熱管理暫行辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)該《辦法》第三十四條，“供熱設(shè)施的維護管理由所有權(quán)人負責(zé)。熱用戶可以委托供熱經(jīng)營企業(yè)對其所有的供熱設(shè)施進行有償維護管理”。

　　該負責(zé)人進一步解釋：“該小區(qū)損壞部分屬于小區(qū)居民共有部分，所以維護維修費用由小區(qū)居民承擔(dān)；至于退費問題，由供熱方引起的供熱問題，損失由供熱方承擔(dān)，但是該小區(qū)供熱問題出在管網(wǎng)部分，不在供熱公司責(zé)任范圍，所以無法退費。但是下一步會與上級部門進一步溝通，協(xié)調(diào)此事?！?/p>

　　律師說法：過期的”辦法沒有約束力

　　那么管網(wǎng)出現(xiàn)問題造成停暖，熱力公司是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？

　　河南亞昌律師事務(wù)所李安民律師認為，老舊小區(qū)物業(yè)管理公司提出的要求維修自己的管道而停暖氣，這里面是否扣除（停氣費用），現(xiàn)在法律和我們地方立法一些法規(guī)規(guī)定上，并沒有明確規(guī)定。那么究竟是怎么回事，必須根據(jù)實際情況來判斷。

　　現(xiàn)在洛陽市是按照洛陽市供熱管理暫行辦法來實行的，這個暫行辦法是2013年實施的，它有效期是2年，2年實際上到2015年已經(jīng)到期了，現(xiàn)在這個還在繼續(xù)施行，實際上他是不具備法律的約束力，但是仍然按照這個去執(zhí)行，這就給很多問題的解決帶來了一些法律法規(guī)上的漏洞，所以亟待立法者包括市政府，包括政府的有關(guān)職能部門，在這上面加快立法的步伐，盡可能給這個短板給補上。”