資料圖

　　每逢春節(jié)，噼里啪啦的煙花爆竹噪音，震耳欲聾。漫天的煙霧，熏眼嗆鼻，嚴(yán)重污染空氣。不過這些即將成為漸行漸遠(yuǎn)的歷史——隨著日前《駐馬店市人民政府關(guān)于中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》的出臺(tái)，2017年春節(jié)，我市市民有望過上有史以來最“清新”的春節(jié)。

　　2016年8月5日，駐馬店市中心城區(qū)禁限放煙花爆竹聽證會(huì)召開。

　　市人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保專家、公眾代表等30名聽證代表參加聽證會(huì)，并發(fā)表了意見和建議。代表們紛紛表示，在中心城區(qū)全面禁限放煙花爆竹非常必要，可以保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，切實(shí)保障公共安全和公眾健康。此后，又幾經(jīng)多次廣泛征求意見，最終形成了上報(bào)意見。

　　11月11日，市政府下發(fā)通告，正式?jīng)Q定從12月1日起，市中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

　　去年春節(jié)期間的18天時(shí)間里，我市出現(xiàn)4天重度污染，2天中度污染，4天輕度污染。其中在農(nóng)歷正有初一早上、初五晚間及元宵節(jié)當(dāng)天，出現(xiàn)PM2.5爆表現(xiàn)象。最高濃度峰值達(dá)每立方米534微克，拉高了我市平均濃度，對(duì)完成全年目標(biāo)任力造成了極大影響，并被省環(huán)保廳通報(bào)。

　　今年，省大氣辦專門通知還沒有禁放的五個(gè)市，包括駐馬店，必須抓緊實(shí)施“禁放”規(guī)定。

　　禁放時(shí)間、范圍

　　時(shí)間： 12月1日起實(shí)行

　　禁放區(qū)域：

　　中心城區(qū)：京港澳高速以西、靖宇大道以北、京廣高鐵以東，重陽大道以南的合圍區(qū)域。禁放區(qū)內(nèi)任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹，禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，禁止郵寄煙花爆竹。

　　舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)依法取得公安部門許可，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)燃放。

　　賓館、飯店和提供婚慶服務(wù)等經(jīng)營者承辦喜慶等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者書面告知禁放煙花爆竹的規(guī)定，勸阻違法燃放煙花爆竹行為。經(jīng)勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　最高罰10萬元

　　燃放罰100～500元 生產(chǎn)經(jīng)營罰2萬～10萬元

　　如果有人要執(zhí)意燃放怎么辦？放心吧，舉報(bào)、查處以及考核問責(zé)會(huì)環(huán)環(huán)相扣，確保禁放限放落到實(shí)處。

　　據(jù)了解，對(duì)于違反規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門依據(jù)《大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。具體規(guī)定主要包括：

　　未成年人燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。造成國家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　擅自燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以下5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)沒收，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　其他違反規(guī)定從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，由相關(guān)部門依法處罰。

　　公安、安監(jiān)、城建、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　駐馬店市人民政府關(guān)于中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告

　　為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，切實(shí)保障公共安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，市政府決定在中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下:

　　一、禁放范圍及管理規(guī)定

　　駐馬店市中心城區(qū)為禁放區(qū)，具體范圍指京港澳高速以西、靖宇大道以北、京廣高鐵以東、重陽大道以南的合圍區(qū)域。

　　禁放區(qū)內(nèi)任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹，禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，禁止郵寄煙花爆竹。

　　舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)依法取得公安部門許可，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)燃放。

　　二、保障措施

　　公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，負(fù)責(zé)經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的行政許可，負(fù)責(zé)依法查處違反煙花爆竹禁放規(guī)定的違法違規(guī)行為。

　　安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理；中心城區(qū)禁放區(qū)內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

　　工商部門負(fù)責(zé)依法查處非法銷售煙花爆竹行為。

　　供銷部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)的煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的管理，貫徹落實(shí)本通告。

　　教育部門要組織好中、小學(xué)生的禁放宣傳教育工作，由學(xué)生監(jiān)督家長遵守相關(guān)禁放規(guī)定。

　　禁放區(qū)內(nèi)的區(qū)人民政府和管委會(huì)及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)將禁放煙花爆竹工作納入網(wǎng)格化管理，開展禁放煙花爆竹宣傳活動(dòng)，教育、引導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人遵守本通告。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)格員，應(yīng)當(dāng)做好本單位、本轄區(qū)禁放煙花爆竹的工作。

　　賓館、飯店和提供婚慶服務(wù)等經(jīng)營者承辦喜慶等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者書面告知禁放煙花爆竹的規(guī)定，勸阻違法燃放煙花爆竹行為；經(jīng)勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行禁放煙花爆竹的教育，制止未成年人違反本通告的行為。

　　廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體及各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)做好禁放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

　　公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通告制定禁放煙花爆竹相關(guān)制度和實(shí)施方案，建立健全煙花爆竹禁放工作責(zé)任制，完善舉報(bào)事項(xiàng)的受理、查處等制度措施，嚴(yán)格實(shí)施考核問責(zé)。

　　三、法律責(zé)任

　　對(duì)違反本通告的行為，由公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門依據(jù)《大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。造成國家、集體財(cái)產(chǎn)損害的，違法行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。具體規(guī)定主要包括：

　　1.未成年人燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；造成國家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.違反本通告擅自燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　3.根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

　　4.根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　5.根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)沒收，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　6.其他違反規(guī)定從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，由相關(guān)部門依法處罰。

　　公安、安監(jiān)、城建、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　本通告自2016年12月1日起施行。