作者做客河南電視臺新聞中心解讀河南自貿(mào)區(qū)

　　作者做客河南電視臺新聞中心解讀河南自貿(mào)區(qū)

　　1月16日,河南省第十二屆人民代表大會第七次會議在省人民會堂隆重開幕。河南省省長陳潤兒代表省人民政府向大會作政府工作報告。

　　在這份報告中,既詳盡的回顧了過去一年河南經(jīng)濟社會發(fā)展中的成績和不足,也指出了2017年河南發(fā)展的重要方向。而在這兩者中,“自貿(mào)區(qū)”都是核心字眼。

　　此次政府工作報告中,多次提到“自貿(mào)區(qū)”:打造高端開放平臺,河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動;以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手,提升貿(mào)易便利化水平;加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),重點推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級……

　　去年8月31日,國務(wù)院決定設(shè)立中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)。包括鄭州、洛陽、開封三個片區(qū),網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合,一區(qū)多片分層推進。河南自貿(mào)區(qū)建的咋樣了?每個片區(qū)重點發(fā)展是啥?“自貿(mào)區(qū)”儼然成了河南省兩會期間,會場委員和場外專家的熱議焦點。

　　河南自貿(mào)區(qū)今年全面落地與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合是關(guān)鍵

　　在近日的政協(xié)小組討論會上,多名委員提出“河南自貿(mào)區(qū)建得咋樣了”等問題。河南省政協(xié)委員、省商務(wù)廳廳長焦錦淼透露,河南自貿(mào)區(qū)的具體內(nèi)容正等國家有關(guān)部門批準(zhǔn),估計今年上半年將公布,屆時不僅是掛牌,各個片區(qū)具體“分工”也會出爐。

　　河南省政協(xié)委員、省國資委主任李濤認為,自貿(mào)區(qū)給河南企業(yè)做大做強提供一個很好的平臺,未來自貿(mào)區(qū)內(nèi)的進駐企業(yè)將享受多項“看得見”的優(yōu)惠措施。他建議企業(yè)利用自身優(yōu)勢爭取更大的優(yōu)惠。

　　“今年河南自貿(mào)區(qū)的具體框架、機構(gòu)、法規(guī)、范圍、改革事項、利好政策都將出臺和落地?！敝袊a(chǎn)業(yè)集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國認為,2017年是河南自貿(mào)區(qū)全面落地年。

　　談到河南自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向,楊建國歸納為幾個關(guān)鍵詞,首先是“高端”。

　　政府工作報告中提到,加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),重點推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。楊建國解讀,貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,是和河南經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的。

　　楊建國說,2017年河南自貿(mào)區(qū)要通過推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,拉動河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次的轉(zhuǎn)型體制升級。自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略紅利,最關(guān)鍵是和實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合,全省推廣。要和河南的180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)系在一起,才能真正起到優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升河南發(fā)展層次,培育經(jīng)濟新增長點等作用。

　　學(xué)習(xí)上海創(chuàng)新制度最大化發(fā)揮河南聯(lián)運優(yōu)勢

　　政府工作報告中提到,推動“自貿(mào)區(qū)投資和金融領(lǐng)域開放等制度創(chuàng)新”。楊建國認為,第二個關(guān)鍵詞是“開放”,尤其是制度與創(chuàng)新。

　　“自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)。職權(quán)部門要通過行政體制改革進一步厘清政府與市場、社會的關(guān)系,發(fā)揮政府、市場和社會各自的功能。”楊建國說,轉(zhuǎn)變政府職能要放管結(jié)合,減少行政審批事項,減少政府對市場干預(yù),管好該管的。這點河南可向上海自貿(mào)區(qū)取經(jīng),上海自貿(mào)區(qū)建立負面清單制度、提升貿(mào)易便利、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方面大膽創(chuàng)新,就得益于政府職能轉(zhuǎn)變。

　　除此之外,政府工作報告中還提到,要推動交通物流融合發(fā)展,力爭在多式聯(lián)運發(fā)展等方面率先突破。

　　第三個關(guān)鍵詞就是“多式聯(lián)運”。楊建國認為,河南自貿(mào)區(qū)的主要定位之一,要在立體的交通體系的支撐下,建立現(xiàn)代物流體系,同時把河南省貫通南北連接?xùn)|西、南北部、東西部形成一個為“一帶一路”提供服務(wù)的功能性齊全的現(xiàn)代交通樞紐。

　　“未來自貿(mào)區(qū)將集中在‘多式聯(lián)運’監(jiān)管模式,推進鐵路、海運、公路、航空艙單共享、分拆和合并等方面。將河南交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢結(jié)合,增強河南自貿(mào)區(qū)輻射帶動作用?！睏罱▏f。

　　肩負“一帶一路”重任“文化牌”或成河南自貿(mào)新亮點

　　河南自貿(mào)區(qū)分為鄭州、開封、洛陽三個片區(qū),每個片區(qū)的定位也各不相同。比如,開封片區(qū)優(yōu)勢是打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國際文化旅游融合和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放。

　　作為文化大省,如何將自貿(mào)區(qū)與文化結(jié)合起來,將河南打造成文化高地也成了2017年自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵看點之一。

　　“第四點要打造河南‘文化高地’?！睏罱▏Q,自貿(mào)區(qū)和文化的結(jié)合,關(guān)鍵要讓文化與產(chǎn)業(yè)融合。

　　開封市委書記吉炳偉曾提出開封要打造“文化 ”,以文化為根基,“ ”是在基礎(chǔ)上,發(fā)展其他。打造文化的背后是尋找發(fā)展模式,以市場為導(dǎo)向,提供具有一定文化含蘊,又能進行市場運作的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)等內(nèi)容。

　　楊建國以開封為例稱,通過新聯(lián)接、新重組、新融合,激活開封沉睡的文化基因,讓文化資源轉(zhuǎn)化成項目、產(chǎn)業(yè)、動力。而在打造過程中,產(chǎn)業(yè)也要反向迎合文化,圍繞文化,開封自貿(mào)片區(qū)對自貿(mào)區(qū)和文化 的融合試驗,或?qū)⒊蔀楹幽衔幕a(chǎn)業(yè)化的標(biāo)桿。

　　“最后一點是圍繞‘一帶一路’?！睏罱▏J為,未來河南自貿(mào)區(qū)應(yīng)和“一帶一路”深度融合,形成乘法效應(yīng)。

　　“河南自貿(mào)區(qū)肩負著服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)‘走出去’和‘引進來’的重任,未來重點是探索與‘一帶一路’沿線國家產(chǎn)能、貿(mào)易合作機制,吸引企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,建設(shè)一批雙向經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”楊建國說。