國企改革一度被稱作“最難啃的骨頭”。

　　2016年，我省全面打響深化國企改革攻堅戰(zhàn)，破堅冰、闖難關(guān)，取得了明顯成效。但改革仍處于過程之中，需要解決的體制機制和歷史遺留問題還不少。2017年，我省國企改革還要啃幾塊“硬骨頭”？1月23日在鄭州召開的全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議，給出了答案。

　　國企改革實現(xiàn)新突破

　　【硬骨頭】啟動省管企業(yè)所屬61戶子企業(yè)的混合所有制改革工作，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，省管企業(yè)管理層次逐步壓縮到三級以內(nèi)，法人單位壓減200戶左右，企業(yè)辦社會職能剝離工作全面完成。

　　【怎么啃】混合所有制改革是國企改革的重要突破口。2017年要推動股權(quán)多元化，在省管企業(yè)所屬子企業(yè)的基礎(chǔ)上，嘗試在集團公司啟動混合所有制改革工作；在國有獨資企業(yè)推行外部董事制度，擴大外部董事比例；調(diào)整優(yōu)化集團與出資企業(yè)的關(guān)系，推行“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局；加快推進1060個職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交和維修改造工作，有序推進省管企業(yè)27萬退休人員社會化管理、30多個社區(qū)管理組織移交。

　　企業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)新局面

　　【硬骨頭】省管企業(yè)盈利能力增強，力爭整體實現(xiàn)扭虧為盈，功能類、公益類企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，省管企業(yè)資產(chǎn)負債率降到68%左右，省管工業(yè)企業(yè)降到75%左右，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　【怎么啃】高杠桿是企業(yè)生存難的一個重要原因。2017年要朝著市場化債轉(zhuǎn)股的要求相向而行，加強與債權(quán)人協(xié)商，通過資產(chǎn)重組、打折回購、共同設(shè)立發(fā)展基金等方式實施債務(wù)重組，切實降低企業(yè)財務(wù)杠桿。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，“三煤一鋼”要實現(xiàn)扭虧為盈且經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為正，確保流資貸款續(xù)貸、債券續(xù)發(fā)。

　　化解產(chǎn)能取得新進展

　　【硬骨頭】完成化解煤炭過剩產(chǎn)能1816萬噸，處置一批僵尸企業(yè)，實施一批重組整合項目，打造若干專業(yè)化企業(yè)集團，加大企業(yè)研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。

　　【怎么啃】化解過剩產(chǎn)能是硬任務(wù)，沒有討價還價的余地。2017年不論直管礦井還是兼并重組礦井，均面臨著煤炭價格回升帶來的挑戰(zhàn)；同時，職工安置和債務(wù)處置等問題疊加，將給去產(chǎn)能工作增加很大難度。迎難而進，矢志不渝，要保持戰(zhàn)略定力，清醒頭腦，從引導(dǎo)退出向依法關(guān)閉和引導(dǎo)退出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，按照政策和既定方案穩(wěn)妥推進，既要確保如期完成今年目標(biāo)任務(wù)，也要防止已經(jīng)淘汰的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　國資監(jiān)管得到新提升

　　【硬骨頭】國資監(jiān)管加快向以管資本為主轉(zhuǎn)型，改組組建若干國有資本投資、運營公司，擴大授權(quán)經(jīng)營試點，監(jiān)管的科學(xué)性、針對性明顯增強，國資監(jiān)管隊伍素質(zhì)水平進一步提高。

　　【怎么啃】管好資本的布局、運作、回報和安全，需要打造高效監(jiān)管體系。2017年省國資委將突出監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略定位以及轉(zhuǎn)型升級方向的選擇、主業(yè)做強及非主業(yè)做精的思路和舉措、國有資本投向、重大項目安排等是否符合企業(yè)功能定位3個重點。尤其是在積極開展資本運作方面，將對國有企業(yè)實施分類改組改造，探索組建各類國有資本運營平臺，三家省管煤炭企業(yè)改組為國有資本投資公司、河南投資集團改組為國有資本運營公司、河南國控集團改組為綜合性資產(chǎn)經(jīng)營公司，并組建具有金融牌照的省級資產(chǎn)管理公司。（記者 欒姍）