共享單車已成鄭州街頭一景

　　核心提示|鼓勵免押金、違規(guī)記入信用記錄、禁止12歲以下騎車……處于風(fēng)口浪尖的共享單車行業(yè)，終于迎來首個國家級指導(dǎo)意見。

　　昨日，國家交通運輸部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），向社會公眾進(jìn)行為期兩周的公開意見征求，意見反饋截止時間為6月5日。那么這次《指導(dǎo)意見》釋放了哪些信號呢？

　　為用戶上保險，禁止12歲以下騎車

　　“騎共享單車出了安全事故，應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)？”

　　自從共享單車進(jìn)入視野后，很多用戶對此提出質(zhì)疑，而此次的《指導(dǎo)意見》也給出了明確要求，指出所有共享單車均進(jìn)行實名制注冊后方可使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，并為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等。

　　據(jù)記者獲悉，目前市面上多數(shù)共享單車均為用戶提供了保險服務(wù)，其中在去年11月份，北京摩拜科技有限公司（下稱“摩拜單車”）就曾宣布，已和相關(guān)保險公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，協(xié)商訂立了保險協(xié)議，這也是國內(nèi)第一家為用戶提供保險服務(wù)的共享單車平臺。而進(jìn)入鄭州市場最早的酷奇單車，目前也已經(jīng)進(jìn)入同保險公司的深入洽談中，其工作人員稱詳細(xì)保險規(guī)則近期將會予以公布。

　　“上保險是好事，那么這部分錢由誰來出呢，保險的上限額度又是多少呢？”

　　據(jù)已經(jīng)簽訂保險協(xié)議的共享單車企業(yè)反映，這部分錢目前由企業(yè)在承擔(dān)，至于保險的額度要據(jù)情況而定，用戶也可以致電相關(guān)客服進(jìn)行詳細(xì)詢問。

　　鼓勵免押金，用戶違規(guī)納入信用記錄

　　“每注冊一個共享單車APP，就得繳納上百元押金，我已有近千元押金分布在各個賬號中，要是能免押金，能省去不少錢呢?！编嵵萁鹚畢^(qū)市民趙先生鑒于平時騎車較多，在手機上下載了3個APP，然而3個賬號的押金加起來就是一筆不少的開支，關(guān)鍵是這些錢存放在哪，用來干什么，用戶根本不清楚。

　　為此，《指導(dǎo)意見》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，并要求企業(yè)對用戶收取的押金和預(yù)付資金，應(yīng)實施?？顚Ｓ茫邮艿谌奖O(jiān)管，建立完善的用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　此外，鑒于共享單車持續(xù)走高的破損率，《指導(dǎo)意見》強調(diào)企業(yè)應(yīng)加強信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立“守信激勵”和“失信懲戒”機制。這無疑給破壞共享單車的用戶上了一道“緊箍咒”。

　　支持共享單車，但不鼓勵共享電動自行車

　　繼共享單車迅速火熱之后，不少共享電動自行車也悄然亮相鄭東新區(qū)的街道上，準(zhǔn)備鉚足勁頭大干一場，然而《指導(dǎo)意見》的出臺，無疑為其澆了一盆涼水。

　　《指導(dǎo)意見》中明確指出，各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　“電動自行車相比自行車是要方便些，但存在的安全隱患遠(yuǎn)大于共享單車?！编嵵萁煌ú块T相關(guān)管理人員表示，電動車不比自行車，行駛速度快，極容易出現(xiàn)安全事故，目前鄭州馬路上的電動車數(shù)量已經(jīng)不少，無論從哪方面考慮，不鼓勵共享電動自行車都是合理的。

　　管理亮點

　　共享單車停放歸公安交管部門和城管部門共管

　　備受關(guān)注的共享單車亂停放管理方面，《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出，要加強停放管理和監(jiān)督執(zhí)法?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責(zé)任，推廣運用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。各地要加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督。

　　其中明確，公安交管部門和城管部門共同對共享單車停放實施管理。這為地方制定發(fā)展意見指明了方向，此前有地方出臺的發(fā)展意見中，停車管理責(zé)任劃分模糊。

　　值得一提的是，征求意見稿不但明確了相關(guān)主管部門責(zé)任，還指出，對亂停亂放問題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，應(yīng)公開通報相關(guān)問題，限制其投放。（記者丁倩文白周峰攝）