努力為全國提供多式聯(lián)運(yùn)的“河南方案”——訪河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼

　　多式聯(lián)運(yùn)融合了多種物流形態(tài)，具有全程化、通用性、少環(huán)節(jié)、省運(yùn)費(fèi)、時(shí)間短、貨損低、集約高效等特點(diǎn)，對于推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)降本增效意義重大。河南具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立體交通體系完善和信息技術(shù)躍升，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)迎來了黃金機(jī)遇期。

　　記者：今年5月份，省長陳潤兒對河南的多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)行了專題調(diào)研，陳潤兒強(qiáng)調(diào)要將多式聯(lián)運(yùn)作為構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的著力點(diǎn)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度優(yōu)勢，抓住機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，努力為全國提供可資借鑒的“河南方案”。您能不能談?wù)労幽隙嗍铰?lián)運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀？

　　焦錦淼：我們要找準(zhǔn)“樞紐”這一契合點(diǎn)，在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)方面先行先試，打造品牌，形成覆蓋中西部、輻射全國、服務(wù)全球的現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通體系。

　　近幾年，我省在多式聯(lián)運(yùn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，取得了一定成效。鄭州國際陸港鐵海公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目被國家確定為首批示范工程項(xiàng)目。國際陸港多式聯(lián)運(yùn)集疏中心項(xiàng)目加快建設(shè)，建成3萬平方米專業(yè)化堆場，正在設(shè)計(jì)過境中轉(zhuǎn)倉庫、冷庫、恒溫庫，為貨物高效轉(zhuǎn)換銜接提供了便利的聯(lián)運(yùn)場站。進(jìn)一步完善聯(lián)運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)，境內(nèi)以鄭州為中心，集疏范圍覆蓋1500公里半徑、22個(gè)省區(qū)市，境外以漢堡為樞紐，覆蓋歐洲、俄羅斯和中亞地區(qū)24個(gè)國家121個(gè)城市。

　　機(jī)場集團(tuán)發(fā)展全貨機(jī)航班，推動(dòng)空空中轉(zhuǎn)、陸空聯(lián)運(yùn)，打造“鄭州中轉(zhuǎn)”服務(wù)品牌。擴(kuò)大卡車航班網(wǎng)絡(luò)布局，覆蓋全國70個(gè)大中城市，去年運(yùn)營2.5萬卡班，空陸聯(lián)運(yùn)初具規(guī)模。建成啟用5座智能貨站，滿足監(jiān)管和裝卸要求。

　　記者：在我省大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的努力上，政府部門的引導(dǎo)有著很大的促進(jìn)作用，請您談一下我們在這方面的努力。

　　焦錦淼：商務(wù)部門積極推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，培育了雙匯集團(tuán)、鮮易供應(yīng)鏈、宇鑫物流等9家國家物流標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推進(jìn)單位。制訂了推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推廣應(yīng)用1.2×1.0米標(biāo)準(zhǔn)化托盤，以及標(biāo)準(zhǔn)化托盤籠、筐、箱，規(guī)模以上物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率在60%以上。

　　商檢部門科學(xué)布局檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)，集中查驗(yàn)，簡化拼箱拼裝貨物監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)口岸和國際物流集散地建設(shè)，現(xiàn)運(yùn)行、在建、申建的進(jìn)口指定口岸有10個(gè)，越來越多的國外商品經(jīng)指定口岸入境，經(jīng)鄭州分撥到全國各地，凸顯國際貨物分撥優(yōu)勢。

　　交通部門圍繞貨運(yùn)“無縫對接”，開工建設(shè)了一批公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），支持鄭州交運(yùn)集團(tuán)與鄭州鐵路局開展“門到門”公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)。

　　經(jīng)過積極爭取，我省被確定為國家支持冷鏈物流發(fā)展十個(gè)省份之一，實(shí)施時(shí)限兩年，每年支持1億元。

　　記者：從之前的采訪中我們了解到，我省多式聯(lián)運(yùn)尚處于初級發(fā)展階段，多式聯(lián)運(yùn)形式較少、運(yùn)行還不十分順暢。針對這些問題，我們下一步的工作打算是什么？

　　焦錦淼：省長陳潤兒曾經(jīng)從抓機(jī)遇創(chuàng)新、抓基礎(chǔ)設(shè)施、示范帶動(dòng)和多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同等方面給我們指出了方向，我們下一步的工作也據(jù)此進(jìn)行了規(guī)劃。

　　首先是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。研究制定推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展的法規(guī)，制定完善加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策體系，建立相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)跨部門跨領(lǐng)域的有關(guān)問題。

　　其次是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。讓“非標(biāo)的標(biāo)起來”，擬成立省級物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，重點(diǎn)促進(jìn)冷鏈物流和多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)行規(guī)則、信息交換、裝備技術(shù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的標(biāo)準(zhǔn)銜接，打通供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)。

　　三是搞好制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。這需要海關(guān)、商檢等口岸部門大膽探索，加強(qiáng)監(jiān)管制度創(chuàng)新，在推動(dòng)“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次驗(yàn)關(guān)、一次放行）和“三互”（信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）方面走在前頭，通過不斷提升通關(guān)便利化來實(shí)現(xiàn)“一單到底、物流全球”。在商業(yè)模式方面，要圍繞信息互通、運(yùn)力互動(dòng)、利益互享，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同互動(dòng)、全鏈條增值服務(wù)。

　　四是強(qiáng)化開放合作。辦好現(xiàn)代物流業(yè)開放合作洽談會，深化與國內(nèi)外大型物流集成商合作，引進(jìn)一批多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和國際領(lǐng)先多式聯(lián)運(yùn)新技術(shù)。探索與國內(nèi)外一線城市的雙向多式聯(lián)運(yùn)。

　　五是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。研究出臺扶持政策，吸引知名貨代及保障服務(wù)企業(yè)集聚，壯大本土多式聯(lián)運(yùn)公司，形成一批多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和物流集成商，打造若干服務(wù)于多式聯(lián)運(yùn)的信息化平臺。（記者趙振杰）