昨日，記者從省教育廳獲悉，為有效防治中小學(xué)生欺凌，確保學(xué)生身心安全、健康成長，近日我省11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《河南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》，部門協(xié)作、上下聯(lián)動，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方，對校園欺凌“零容忍”。

　　鄭報(bào)融媒記者 張競昳

　　明確概念

　　區(qū)分“學(xué)生欺凌”與“嬉戲打鬧”

　　哪些行為算“學(xué)生欺凌”？對此，方案進(jìn)行了明確界定，并提出在實(shí)際工作中要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲，正確合理處理。

　　按照《方案》，中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

　　厘清職責(zé)

　　學(xué)校成立欺凌治理委員會

　　方案提出，市、縣（區(qū)）教育行政部門要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作科室并向社會公布，學(xué)校須根據(jù)實(shí)際情況成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表），學(xué)校家庭社會“三位一體”妥善處理學(xué)生欺凌重大事件。

　　針對教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長舉報(bào)，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會負(fù)責(zé)對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，并在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查處置。縣級防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請求，確需復(fù)查的，須組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查，并于15日內(nèi)完成對事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生。

　　未成年人造成損害，追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任

　　落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，各地、各部門要引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，加強(qiáng)對孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作，避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。同時(shí)落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，未成年學(xué)生對他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。

　　另外，《方案》特別提出，要加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關(guān)愛和保護(hù)，健全困境兒童救助保護(hù)機(jī)制和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學(xué)生群體及所有青少年學(xué)生受到欺凌傷害。

　　制度防控 校園重點(diǎn)、公共場所24小時(shí)視頻監(jiān)控

　　建立健全學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作的各項(xiàng)規(guī)章，具體包括：嚴(yán)格落實(shí)校園門禁、請銷假、點(diǎn)名和值班巡邏等制度，加強(qiáng)不良傾向?qū)W生、宿舍、晚自習(xí)等重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的管理；加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，對可能發(fā)生的欺凌行為早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)；對發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，對早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件立即控制，實(shí)施必要的教育、懲戒；校園重點(diǎn)場所、公共區(qū)域視頻監(jiān)控24小時(shí)無空缺，將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。

　　警方加強(qiáng)學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段巡防、盤查

　　綜治部門要對中小學(xué)生欺凌問題突出的區(qū)域和單位，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施“一票否決”等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。

　　公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ訌?qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌隱患苗頭，并及時(shí)預(yù)防處置。

　　嚴(yán)防隱私泄露、事態(tài)蔓延，避免二次傷害

　　建立中小學(xué)生欺凌事件及時(shí)逐級報(bào)備制度。對嚴(yán)重的欺凌事件，要向上級教育主管部門報(bào)備，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置，組織專業(yè)人員對涉及學(xué)生進(jìn)行心理咨詢教育和安撫。相關(guān)部門要維護(hù)未成年人合法權(quán)益，防止泄露有關(guān)學(xué)生隱私及其家庭信息，防止事態(tài)蔓延，堅(jiān)決避免被欺凌學(xué)生受到二次傷害。

　　懲處措施 成年人利用在校生實(shí)施欺凌，依法從重處罰

　　對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會須制訂一定學(xué)時(shí)的專門教育方案并監(jiān)督欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)予以相應(yīng)懲戒。

　　情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在開展批評、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。

　　情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校開展批評、教育的同時(shí)，可邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，并視具體情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

　　屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。

　　對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，有關(guān)部門要依法從重處罰。

　　處理欺凌事件失職瀆職，給予黨政紀(jì)處分、追究刑責(zé)

　　要將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。

　　將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。

　　把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。