2018年07月12日08:24 來源:鄭州日報(bào)
省電力公司在提供輸配電及相關(guān)服務(wù)時(shí),不得以其他名義向電力用戶變相收取費(fèi)用,要在7月底前全部清退已收取的臨時(shí)接電費(fèi)……今天,省發(fā)改委下發(fā)通知,為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院降低一般工商業(yè)電價(jià)工作部署,深化“放管服”改革,進(jìn)一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化營商環(huán)境,決定在我省開展清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)工作。
通知提出,取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)。省電力公司在提供輸配電及相關(guān)服務(wù)時(shí),不得以其他名義向電力用戶變相收取費(fèi)用。取消向電力用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計(jì)量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)等;取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目,以及與之服務(wù)相似的其他壟斷性收費(fèi)項(xiàng)目。電網(wǎng)企業(yè)為電力用戶提供計(jì)量裝置校驗(yàn)、復(fù)電服務(wù)超過三次且不屬于電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的由用戶承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
確需保留的壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,按照省定價(jià)目錄和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單嚴(yán)格管理并向社會(huì)公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,沒有列入清單的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。
通知要求,全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為:
1、在各類電網(wǎng)以外供電及房屋出租用電環(huán)節(jié)中,經(jīng)營者或出租者不得以電費(fèi)名義收取用電以外的其他費(fèi)用,也不得與電費(fèi)綁定收取其他費(fèi)用。
2、清理規(guī)范以總表形式向電力企業(yè)申請報(bào)裝、向用戶供電的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、農(nóng)村村委會(huì)等用電單位的收費(fèi)行為。
對于商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū),區(qū)內(nèi)所有用戶按各分表抄見電量公平分?jǐn)傠娰M(fèi),經(jīng)營者須按抄表周期公示電費(fèi)繳納憑證復(fù)印件、用戶同期電費(fèi)分?jǐn)偳鍐?。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)電網(wǎng),可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。
對于居民合表用戶,物業(yè)公司或開發(fā)商須按國家規(guī)定的居民合表電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向居民戶收取電費(fèi),相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過物業(yè)費(fèi)另行協(xié)商解決。
對于具備改造為一戶一表?xiàng)l件的電力用戶,省電力公司要主動(dòng)服務(wù),盡快實(shí)現(xiàn)直接供電,并按照目錄銷售電價(jià)結(jié)算。不具備直接供電條件,繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)供電的,轉(zhuǎn)供電主體要將今年以來的降價(jià)政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶。
3、符合相關(guān)規(guī)定、用于居住出租的房屋,承租雙方應(yīng)嚴(yán)格按照我省居民電價(jià)繳納電費(fèi)。
屬于合表用戶的,執(zhí)行居民生活用電合表電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);屬于一戶一表用戶的,承租雙方電費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不得超過居民生活用電一戶一表三檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗,由承租雙方通過租金、物業(yè)費(fèi)等方式協(xié)商解決。
通知還要求,全面落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策。省電力公司要在7月底前全部清退已收取的臨時(shí)接電費(fèi)。確因用戶銷戶等原因無法退還的,在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂饕襟w上依法公告,并按相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理,在債權(quán)訴訟時(shí)效結(jié)束后仍無法退還,沖減省級電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入。
省電力公司要立即落實(shí)減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼及系統(tǒng)備用費(fèi)政策,于7月27日前將我省并網(wǎng)自備電廠名單(區(qū)分余熱、余壓、余氣自備電廠和其他兩類)、系統(tǒng)備用費(fèi)征收、政府性基金及附加征繳詳細(xì)情況上報(bào)省發(fā)改委。
通知進(jìn)一步要求,各省轄市、直管縣(市)價(jià)格監(jiān)督檢查部門要組織當(dāng)?shù)仉娏Σ块T,精心組織、周密安排,組建聯(lián)合工作組,切實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。針對不同的用戶群,采取實(shí)地調(diào)研、入戶訪談等形式,摸清本地區(qū)降電價(jià)、清退費(fèi)及轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,依法依規(guī)對違規(guī)行為進(jìn)行處罰,并形成制度長期堅(jiān)持,嚴(yán)格監(jiān)管;公開服務(wù)電話,建立反饋渠道,用戶可通過價(jià)格舉報(bào)電話12358、供電服務(wù)熱線95598舉報(bào)相關(guān)違規(guī)行為,對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)加價(jià)、不執(zhí)行國家電價(jià)政策等失信行為,要建立信用檔案和失信黑名單,并納入全國信用信息共享平臺對外公布。
咱老百姓用電,每個(gè)月用得再多,也就是百兒八十度或者幾百度,但工業(yè)企業(yè)就不一樣了,每個(gè)月用幾十萬度甚至數(shù)百萬度并不罕見。河南電力交易中心有關(guān)人士解釋,以前,電廠發(fā)出來的電量,會(huì)通過電網(wǎng)輸送到用戶家里。
5月16日,《人民日報(bào)》在一篇調(diào)查文章中提及,企業(yè)只要裝了變壓器,即使不用電,也要長期交納不低的費(fèi)用。韓曉平認(rèn)為,隨著電力改革的推進(jìn),兩部制電價(jià)未來有可能會(huì)被取消,電網(wǎng)企業(yè)的成本也會(huì)得到更好的監(jiān)管。
國家發(fā)展改革委17日消息,為推進(jìn)輸配電價(jià)改革,國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》。這是我國第一個(gè)針對超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法,標(biāo)志著國家對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。
近日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱新電改方案),這是繼2002年國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》、時(shí)隔13年之后重新開啟的針對電力行業(yè)的新一輪改革。
據(jù)了解,新電改方案除了延續(xù)深圳試點(diǎn)的基本思路,還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況,逐步破除電網(wǎng)壟斷。對此,中金公司認(rèn)為,深圳模式說明電改的長期目標(biāo)是改變電價(jià)機(jī)制,即改變電網(wǎng)盈利模式,而非電網(wǎng)資產(chǎn)的劃分問題。
根據(jù)方案,深圳輸配電價(jià)的核價(jià)基礎(chǔ)為深圳供電局有限公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù),電網(wǎng)準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金,輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。曾鳴認(rèn)為,輸配電價(jià)格改革只是電力體制改革方案中的一環(huán),需要配套發(fā)電側(cè)、售電側(cè)電價(jià)市場化改革,改變政府定價(jià)的方式。
《深化電力體制改革若干意見》第一稿已起草完成,核心內(nèi)容包括兩項(xiàng),一,輸配電分開正式被列入改革盤子;二,確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式,即按照政府核定的輸配電價(jià)收取電網(wǎng)費(fèi) 牽動(dòng)各方神經(jīng)的電改正在提速,力度可能大超預(yù)期。
“這種做法肯定是違反2002年國務(wù)院印發(fā)的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號文’,下同)的,但是國家電網(wǎng)拆分的說法并不可信。” 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組組長武建東對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網(wǎng)。
“這種做法肯定是違反2002年國務(wù)院印發(fā)的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號文’,下同)的,但是國家電網(wǎng)拆分的說法并不可信?!薄 ≈袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組組長武建東對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網(wǎng)。
在購電作為電網(wǎng)企業(yè)最主要的“采購成本”、銷電作為其最主要的“營業(yè)收入”之下,懸殊的購銷差價(jià),構(gòu)成了電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間。無論是之于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的下行、還是之于電價(jià)的民生屬性,電網(wǎng)企業(yè)本應(yīng)遵循“非暴利”原則,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減負(fù),為民生保障分憂。
在電網(wǎng)改革目標(biāo)不明確的情況下,地方電力企業(yè)和國家電網(wǎng)公司由于利益糾葛,就會(huì)出現(xiàn)陜西地電和國家電網(wǎng)公司這樣的沖突。據(jù)媒體報(bào)道,陜西地方電力集團(tuán)和國家電網(wǎng)陜西省分公司在4月25日發(fā)生武斗,這是繼2008年之后,兩大輸電企業(yè)雙方發(fā)生的第二次激烈沖突。
新疆第一座火力發(fā)電站退出歷史舞臺。記者注意到,北京、山西等地電改方案中均提到電價(jià)的市場化問題,要求還原電力的商品屬性、理順電價(jià)形成機(jī)制。
與2002年相對碎片、單一化電改相比,新一輪電改力度大,主次分明,可操作性強(qiáng)。電力交易中心靠什么做到“相對獨(dú)立”,售電公司什么時(shí)候能形成真正的電力交易,也還有待繼續(xù)探索。與2002年相對碎片、單一化的電改相比,新一輪電改的頂層設(shè)計(jì)不僅層次高,改革力度大,而且主次分明,可操作性強(qiáng)。
電力體制改革停滯十三年僵局難破,新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過,但時(shí)隔近兩個(gè)月仍未落地,眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國家電網(wǎng)是改革的最大阻力。截至目前,只有廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn),主輔分離仍不徹底,輸配分開尚無時(shí)間表,競價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場化改革更是停滯不前。
2014年11月出臺的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》明確,推進(jìn)石油、天然氣價(jià)格改革,有序放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格由市場形成,油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。
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