鄭州市現(xiàn)行氣價(jià)由2.25元/立方米疏導(dǎo)至2.56元/立方米，每立方米上調(diào)0.31元。7月23日下午，鄭州市物價(jià)局召開居民天然氣銷售價(jià)格新聞通氣會(huì)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委要求，鄭州市民用天然氣終端銷售價(jià)格將進(jìn)行疏導(dǎo)，居民用氣與非居民用氣基準(zhǔn)門站同價(jià)，統(tǒng)一執(zhí)行1.89元/立方米，受此影響市區(qū)居民管道天然氣第一階梯、第二階梯價(jià)格均有所上調(diào)。鄭州市每戶每月用氣量為20立方米左右，此次調(diào)整后每戶每月大約多增加支出6.2元。

　　國(guó)家管理的門站價(jià)格調(diào)整，鄭州疏導(dǎo)民用天然氣銷售價(jià)格

　　民用天然氣銷售價(jià)格疏導(dǎo)，究竟是什么意思？這要從國(guó)家發(fā)改委5月底的一份通知說(shuō)起。根據(jù)該通知，從今年6月10日起理順居民用氣門站價(jià)格、完善天然氣價(jià)格機(jī)制。居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。

　　據(jù)了解，門站價(jià)格是國(guó)產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)商與下游購(gòu)買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格，可以理解為天然氣批發(fā)價(jià)格。我國(guó)天然氣價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理。門站價(jià)格由國(guó)家管理，門站以下銷售價(jià)格由地方管理。而此次居民用氣門站價(jià)格理順后，終端銷售價(jià)格將由各地政府綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間等。

　　根據(jù)國(guó)家、省文件精神，按照我省居民生活用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)鄭州市政府第99次常務(wù)會(huì)議研究，決定對(duì)鄭州市區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)、航空港區(qū)）居民用管道天然氣銷售價(jià)格進(jìn)行疏導(dǎo)。

　　其中，居民管道天然氣第一階梯（每月用氣量50立方米及以下部分）價(jià)格由2.25元/立方米上調(diào)至2.56元/立方米。第二階梯（每戶每月用氣量50立方米以上部分）調(diào)整至3.33元/立方米。

　　鄭州市物價(jià)局公用事業(yè)價(jià)格處處長(zhǎng)龐瑾嫚說(shuō)，目前鄭州市區(qū)共有202萬(wàn)戶天然氣用戶，平均每戶每月用氣量為19.2立方米。目前第一階梯50立方米基本覆蓋了絕大部分用戶，所以按照每戶每月用氣量20立方米的標(biāo)準(zhǔn)，每戶每月大約多增加6.2元支出。

　　明年鄭州氣價(jià)將再上調(diào)，低收入和“煤改氣”用戶有補(bǔ)貼

　　根據(jù)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知〉的通知》，本次理順居民用天然氣價(jià)格主要有以下內(nèi)容。提高居民用氣門站價(jià)格，實(shí)施居民用氣和非居民用氣基準(zhǔn)門站同價(jià)，統(tǒng)一執(zhí)行1.89元/立方米。居民與非居民用氣門站價(jià)差較大的，分兩年理順，今年最大調(diào)整幅度不超過0.35元/立方米，剩余價(jià)差一年后理順。明年6月10日起，允許供需雙方以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)確定具體門站價(jià)格。2018年門站價(jià)格暫不上浮。

　　鄭州市的天然氣來(lái)源主要是中石油，占比達(dá)到80.6%。但居民用氣和非居民用氣基準(zhǔn)門價(jià)之間的價(jià)差較大，大于0.35元，所以需要兩次理順。此次中石油氣源從1.48元/立方米調(diào)整0.35元至1.83元/立方米，距離1.89元/立方米還有一點(diǎn)差距。

　　按照規(guī)定，明年鄭州民用天然氣價(jià)格還會(huì)再次上漲。如果明年供氣不緊張，那么上調(diào)的幅度不大。如果供氣緊張，在上游氣價(jià)上浮20%的情況下，上調(diào)的幅度會(huì)進(jìn)一步增加。

　　結(jié)合鄭州實(shí)際，鄭州市財(cái)政將對(duì)市區(qū)低保家庭和分散供養(yǎng)特困家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶減免5立方米氣費(fèi)。另外，對(duì)市區(qū)“煤改氣”用戶，采暖季期間在第一階梯50立方米用氣量的基礎(chǔ)上再增加100立方米的氣量，由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)?！懊焊臍狻庇脩裘麊?，將由鄭州市發(fā)改委提供給燃?xì)馄髽I(yè)。

　　民用天然氣價(jià)格上調(diào)為何沒有開聽證會(huì)

　　相信不少人都有這樣的疑惑，同樣是漲價(jià)，為何自來(lái)水提前召開聽證會(huì)，而此次民用天然氣調(diào)價(jià)卻沒有？對(duì)此，鄭州市物價(jià)局相關(guān)人士解釋說(shuō)，2009年4月30日，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布河南省價(jià)格聽證目錄的通知》（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2009〕651號(hào)），其中“城市居民生活用管道天然氣輸配價(jià)格”屬于聽證內(nèi)容。

　　根據(jù)上述通知，列入河南省價(jià)格聽證目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，要按目錄規(guī)定的聽證權(quán)限分別由省、市價(jià)格主管部門主持聽證。2011年12月9日，省發(fā)展改革委下發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省管道天然氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》（豫發(fā)改價(jià)管〔2011〕2200號(hào)），明確了全省城市民用管道天然氣輸配價(jià)格平均水平確定為0.65元/立方米。而此次價(jià)格疏導(dǎo)，并不涉及輸配價(jià)格。

　　2018年2月22日，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格管理辦法（試行）〉的通知》（豫發(fā)改價(jià)管〔2018〕150號(hào)），實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)怃N售價(jià)格與上游管道天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)國(guó)家調(diào)整上游門站氣價(jià)時(shí)，同類、同比、同向、同時(shí)調(diào)整銷售氣價(jià)。

　　據(jù)介紹，居民用天然氣銷售價(jià)格包括門站價(jià)格、管道運(yùn)輸價(jià)格和輸配價(jià)格三部分。在輸配價(jià)格不做調(diào)整的前提下，銷售價(jià)格疏導(dǎo)不需進(jìn)行價(jià)格聽證。

　　8月1日前仍按原價(jià)調(diào)價(jià)后對(duì)壁掛爐用戶沖擊較大

　　根據(jù)鄭州華潤(rùn)燃?xì)庥嘘P(guān)人士介紹，今年6月10日起，我省管道天然氣就執(zhí)行了1.89元/立方米的居民基準(zhǔn)門站價(jià)格。雖然華潤(rùn)燃?xì)鈴?月10日就執(zhí)行了新的居民基準(zhǔn)門站價(jià)格，但按照鄭州市政府規(guī)定，需等到8月1日起才能實(shí)行新的居民天然氣價(jià)格。鄭州市物價(jià)局相關(guān)人士說(shuō)，目前距離8月1日還有一定的時(shí)間。市民如果有加氣需求，這幾天可以到燃?xì)夥?wù)網(wǎng)點(diǎn)“敞開了”加。

　　記者了解到，此次價(jià)格調(diào)整分為兩個(gè)階梯。第一階梯的價(jià)格由2.25元/立方米上調(diào)至2.56元/立方米，第二階梯調(diào)整至3.33元/立方米。而第一階梯和第二階梯的分界線是每月50立方米的用氣量。龐瑾嫚說(shuō)，按照測(cè)算，炊事、洗浴的用氣量并不大，第一階梯基本都能覆蓋到。每戶每月多掏6.2元，影響不大。但對(duì)于壁掛爐供暖的用戶，由于月用氣量較大，調(diào)價(jià)后受到的沖擊比較大。

　　根據(jù)鄭州市物價(jià)局要求，燃?xì)夤拘鑷?yán)格按照疏導(dǎo)后的銷售價(jià)格執(zhí)行，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置予以公示，加強(qiáng)服務(wù)，做好政策解釋工作，確保疏導(dǎo)工作平穩(wěn)實(shí)施。而價(jià)格監(jiān)督檢查部門也將加大檢查和巡查力度，依法查處各類價(jià)格違法行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)的正常秩序。

　　小知識(shí)

　　彈性價(jià)格機(jī)制下天然氣價(jià)格如何浮動(dòng)

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見（中發(fā)[2015]28號(hào)）》，我國(guó)將加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

　　而根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》，天然氣價(jià)格將推行季節(jié)性差價(jià)政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)化交易。供需雙方要充分利用彈性價(jià)格機(jī)制，在全國(guó)特別是北方地區(qū)形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價(jià)體系，消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)削峰填谷，鼓勵(lì)引導(dǎo)供氣企業(yè)增加儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。

　　這也就意味著，居民和非居民用氣門站價(jià)格銜接后，消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮，引導(dǎo)用戶旺季少用氣、淡季多用氣，促進(jìn)削峰填谷。（記者 劉瑞朝）