2018年08月08日07:30 來源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
□大河報(bào)·大河客戶端記者陳駿
從2018年7月1日至2021年6月30日,對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅;提出自2017年12月1日起,臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi),已向電力用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi),電網(wǎng)企業(yè)要按照合同約定及時(shí)組織清退……8月7日,河南省發(fā)改委等4部門印發(fā)《關(guān)于做好2018年河南省降成本重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),發(fā)布58項(xiàng)降成本政策措施,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度,年內(nèi)減免多種涉企稅費(fèi)
記者查閱《通知》獲悉,河南省相關(guān)部門落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)和相關(guān)抵扣政策,決定從2018年5月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元,并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人,讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠;對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還;對(duì)按萬(wàn)分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對(duì)按件征收的其他賬簿免征印花稅。
與此同時(shí),《通知》還要求從2018年7月1日至2021年6月30日,對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅;從2018年1月1日至2020年12月31日,享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限,從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元;從2018年1月1日起,一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一從2.5%提高至8%。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。
值得關(guān)注的是,《通知》明確提出要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度。自今年7月1日起,要取消移動(dòng)流量“漫游”費(fèi),移動(dòng)流量平均單價(jià)年內(nèi)降低30%以上,進(jìn)一步降低家庭寬帶資費(fèi)、國(guó)際及港澳臺(tái)漫游費(fèi),以及中小企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)。
要求不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)“一窗受理、并聯(lián)辦理”
如何讓企業(yè)、辦事群眾能夠享受到更為便捷的政務(wù)服務(wù)?享受到更為優(yōu)惠能源使用費(fèi)用?記者在《通知》中一些與民生問題緊密相關(guān)的領(lǐng)域,也找到了不少新提法、新要求。
對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記這一與群眾緊密相關(guān)的問題,《通知》此次再次提出要通過優(yōu)化工作流程、增設(shè)服務(wù)窗口、增加辦事人員、創(chuàng)新信息化服務(wù)舉措等方式,進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、壓縮登記等辦理時(shí)限。健全信息互動(dòng)共享機(jī)制,大力推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅收“一窗受理、并聯(lián)辦理”,提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率和便利化程度。
與此同時(shí),針對(duì)近期各級(jí)政府所提出要積極促成辦事人“一次辦妥”的要求,《通知》也要求深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)行“平臺(tái)之外無審批”,建立監(jiān)督約束機(jī)制,加快推進(jìn)非涉密依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)100%在線辦理;推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”,梳理2018年度“一次辦妥”事項(xiàng)清單,開展試點(diǎn)和全省推廣實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”清單事項(xiàng)100%完成;進(jìn)一步完善便民服務(wù)事項(xiàng)清單,推進(jìn)“應(yīng)上盡上、全程在線”,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)行政村100%全覆蓋。
在降低電力用戶用能費(fèi)用方面,《通知》提出自2017年12月1日起,臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi),已向電力用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi),電網(wǎng)企業(yè)要按照合同約定及時(shí)組織清退。在便利辦稅方面,《通知》要求稅務(wù)部門探索新辦納稅人“套餐”式服務(wù),為新辦納稅人一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。堅(jiān)持預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、辦稅提醒、“一對(duì)一”服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)措施,滿足不同納稅人的多元化服務(wù)需求。
對(duì)于居民合表用戶,物業(yè)公司或開發(fā)商須按國(guó)家規(guī)定的居民合表電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向居民戶收取電費(fèi),相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過物業(yè)費(fèi)另行協(xié)商解決。屬于合表用戶的,執(zhí)行居民生活用電合表電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);屬于一戶一表用戶的,承租雙方電費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不得超過居民生活用電一戶一表三檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
咱老百姓用電,每個(gè)月用得再多,也就是百兒八十度或者幾百度,但工業(yè)企業(yè)就不一樣了,每個(gè)月用幾十萬(wàn)度甚至數(shù)百萬(wàn)度并不罕見。河南電力交易中心有關(guān)人士解釋,以前,電廠發(fā)出來的電量,會(huì)通過電網(wǎng)輸送到用戶家里。
5月16日,《人民日?qǐng)?bào)》在一篇調(diào)查文章中提及,企業(yè)只要裝了變壓器,即使不用電,也要長(zhǎng)期交納不低的費(fèi)用。韓曉平認(rèn)為,隨著電力改革的推進(jìn),兩部制電價(jià)未來有可能會(huì)被取消,電網(wǎng)企業(yè)的成本也會(huì)得到更好的監(jiān)管。
國(guó)家發(fā)展改革委17日消息,為推進(jìn)輸配電價(jià)改革,國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》。這是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法,標(biāo)志著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。
近日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱新電改方案),這是繼2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》、時(shí)隔13年之后重新開啟的針對(duì)電力行業(yè)的新一輪改革。
據(jù)了解,新電改方案除了延續(xù)深圳試點(diǎn)的基本思路,還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況,逐步破除電網(wǎng)壟斷。對(duì)此,中金公司認(rèn)為,深圳模式說明電改的長(zhǎng)期目標(biāo)是改變電價(jià)機(jī)制,即改變電網(wǎng)盈利模式,而非電網(wǎng)資產(chǎn)的劃分問題。
根據(jù)方案,深圳輸配電價(jià)的核價(jià)基礎(chǔ)為深圳供電局有限公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù),電網(wǎng)準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金,輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。曾鳴認(rèn)為,輸配電價(jià)格改革只是電力體制改革方案中的一環(huán),需要配套發(fā)電側(cè)、售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化改革,改變政府定價(jià)的方式。
《深化電力體制改革若干意見》第一稿已起草完成,核心內(nèi)容包括兩項(xiàng),一,輸配電分開正式被列入改革盤子;二,確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式,即按照政府核定的輸配電價(jià)收取電網(wǎng)費(fèi) 牽動(dòng)各方神經(jīng)的電改正在提速,力度可能大超預(yù)期。
“這種做法肯定是違反2002年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號(hào)文’,下同)的,但是國(guó)家電網(wǎng)拆分的說法并不可信?!薄 ≈袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組組長(zhǎng)武建東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網(wǎng)。
“這種做法肯定是違反2002年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號(hào)文’,下同)的,但是國(guó)家電網(wǎng)拆分的說法并不可信。” 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組組長(zhǎng)武建東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網(wǎng)。
在購(gòu)電作為電網(wǎng)企業(yè)最主要的“采購(gòu)成本”、銷電作為其最主要的“營(yíng)業(yè)收入”之下,懸殊的購(gòu)銷差價(jià),構(gòu)成了電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)空間。無論是之于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的下行、還是之于電價(jià)的民生屬性,電網(wǎng)企業(yè)本應(yīng)遵循“非暴利”原則,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減負(fù),為民生保障分憂。
在電網(wǎng)改革目標(biāo)不明確的情況下,地方電力企業(yè)和國(guó)家電網(wǎng)公司由于利益糾葛,就會(huì)出現(xiàn)陜西地電和國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的沖突。據(jù)媒體報(bào)道,陜西地方電力集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)陜西省分公司在4月25日發(fā)生武斗,這是繼2008年之后,兩大輸電企業(yè)雙方發(fā)生的第二次激烈沖突。
新疆第一座火力發(fā)電站退出歷史舞臺(tái)。記者注意到,北京、山西等地電改方案中均提到電價(jià)的市場(chǎng)化問題,要求還原電力的商品屬性、理順電價(jià)形成機(jī)制。
與2002年相對(duì)碎片、單一化電改相比,新一輪電改力度大,主次分明,可操作性強(qiáng)。電力交易中心靠什么做到“相對(duì)獨(dú)立”,售電公司什么時(shí)候能形成真正的電力交易,也還有待繼續(xù)探索。與2002年相對(duì)碎片、單一化的電改相比,新一輪電改的頂層設(shè)計(jì)不僅層次高,改革力度大,而且主次分明,可操作性強(qiáng)。
電力體制改革停滯十三年僵局難破,新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過,但時(shí)隔近兩個(gè)月仍未落地,眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)是改革的最大阻力。截至目前,只有廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn),主輔分離仍不徹底,輸配分開尚無時(shí)間表,競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場(chǎng)化改革更是停滯不前。
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