5月28日，省委召開(kāi)全省縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)工作電視電話會(huì)議，省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂作重要講話，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善我省黨的建設(shè)制度體系，著力以制度的剛性約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、從嚴(yán)管理干部、堅(jiān)定正風(fēng)反腐，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
省委副書記、省長(zhǎng)謝伏瞻主持會(huì)議。省領(lǐng)導(dǎo)鄧凱、李克、尹晉華、李文慧、劉春良、靳綏東出席會(huì)議。
郭庚茂指出，要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解推進(jìn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重大意義。習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面從嚴(yán)治黨指明了路徑，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，要求以科學(xué)嚴(yán)密的制度安排實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我們本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性，相繼制定了縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，其中民主集中制是根本，重在加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度是關(guān)鍵，重在約束黨員干部、錘煉黨性，保持黨的純潔性；干部選拔任用制度是重點(diǎn)，重在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，為黨的事業(yè)提供組織保證；反腐倡廉制度是保障，重在推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效的治本之策，是營(yíng)造良好政治生態(tài)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和肌體健康的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政水平、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，是凝聚強(qiáng)大正能量、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的迫切需要。我們要站在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對(duì)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要聚焦問(wèn)題、有的放矢，切實(shí)發(fā)揮制度應(yīng)有作用。把準(zhǔn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的切入點(diǎn)，切實(shí)提高制度的針對(duì)性和可操作性，確保立得住、行得通、用得好，著力解決影響黨的集中統(tǒng)一、影響干部隊(duì)伍建設(shè)、影響黨的執(zhí)政能力的突出問(wèn)題，為推動(dòng)改革發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一要完善和落實(shí)民主集中制制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委出臺(tái)的關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定，把完善和落實(shí)民主集中制擺上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要位置，切實(shí)抓緊抓好，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不充分、正確集中不夠、執(zhí)行決議不嚴(yán)肅等問(wèn)題。要堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于政策性、全局性問(wèn)題和“三重一大”等事項(xiàng)，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定。處理好民主和集中、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，既要防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行，也要防止只要民主不要集中的軟弱渙散。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于集中大家的意見(jiàn)。要完善議事決策程序和機(jī)制。把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、咨詢論證、集體討論決定作為重大問(wèn)題決策的基本程序，確保議事決策的效能和效果。健全依法決策機(jī)制，做到?jīng)Q策于法有據(jù)、決策行為和程序依法進(jìn)行。完善配套制度，用嚴(yán)密的制度機(jī)制確保決策科學(xué)民主。要健全決策執(zhí)行機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制度，班子成員要增強(qiáng)全局觀念，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)集體決定的事項(xiàng)按照分工認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。完善決策推進(jìn)機(jī)制和跟蹤督查機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。要嚴(yán)肅紀(jì)律。從黨性高度出發(fā)，把民主集中制既看作組織原則又看作行為規(guī)范，既看作制度規(guī)定又看作紀(jì)律要求，自覺(jué)遵守、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
二要完善和落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度，增強(qiáng)政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹省委關(guān)于嚴(yán)肅縣級(jí)以上機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定，把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格起來(lái)，著力解決有的地方和干部存在的自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義等問(wèn)題。要堅(jiān)守黨的政治紀(jì)律，維護(hù)共同的思想政治基礎(chǔ)。遵守黨章，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。要在黨的原則基礎(chǔ)上形成健康向上的同志關(guān)系。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這一武器，及時(shí)掃除思想灰塵和政治微生物，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，努力造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要在完成黨的使命、踐行黨的宗旨的基礎(chǔ)上形成干事創(chuàng)業(yè)拼搏奮斗的精神狀態(tài)。教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持以天下為己任、為社會(huì)作貢獻(xiàn)，為工作擔(dān)當(dāng)、為人民擔(dān)當(dāng)，始終奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新，以拼命三郎的勁頭、永不服輸?shù)膭蓬^、永不言棄的勁頭，把大事要事和各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。
三要完善和落實(shí)干部選拔任用制度，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。牢牢堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部任用條例，用好干部、公平公道，真正把合適的人用到合適的崗位上。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，不降格以求；把好?dòng)議關(guān)、確定考察對(duì)象關(guān)、討論決定關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)、量才使用、人崗相適。要改進(jìn)干部選拔任用程序和辦法。規(guī)范干部選用動(dòng)議，完善務(wù)虛醞釀辦法，堅(jiān)持先議原則、議方向、議崗位標(biāo)準(zhǔn)，然后再議“人頭”。改進(jìn)民主推薦，堅(jiān)持綜合評(píng)判，既看群眾公認(rèn)度，又防止簡(jiǎn)單以票取人。著力考準(zhǔn)考實(shí)干部，嚴(yán)格確定考察對(duì)象“卡點(diǎn)”，把干部的重大貢獻(xiàn)和重大失誤作為考察評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。要完善干部考核評(píng)價(jià)體系。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，既要評(píng)優(yōu)激勵(lì)，更要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足。改進(jìn)考核辦法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核、作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)考核三考合一。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核結(jié)果評(píng)價(jià)干部、激勵(lì)干部、約束干部的作用。要匡正選人用人風(fēng)氣。堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)，健全帶病提拔倒查機(jī)制，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。
四要完善和落實(shí)反腐倡廉制度，從源頭上預(yù)防腐敗。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各地各部門要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，列出任務(wù)清單，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進(jìn)行。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件。強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。要健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理要求嵌入到具體業(yè)務(wù)流程中，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化全程監(jiān)督，有效堵塞漏洞。把制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)效性。建立健全廉政教育制度，筑牢筑實(shí)思想防線。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度落實(shí)到位。要擺上位置、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門黨委（黨組）要自覺(jué)履行管黨治黨責(zé)任，把完善和落實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度工作列入重要議事日程，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)作用，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到人。要統(tǒng)籌結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)整體謀劃、溝通銜接，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力。與基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，做到上下聯(lián)動(dòng)；與全面深化改革、全面依法治省結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)；與開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來(lái)，以嚴(yán)、實(shí)的要求建立和執(zhí)行好四項(xiàng)基礎(chǔ)制度。要真抓實(shí)做、務(wù)求實(shí)效。全面掌握情況，對(duì)于工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差及時(shí)糾正，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。要積極探索、不斷完善。對(duì)制度推進(jìn)情況認(rèn)真進(jìn)行階段性總結(jié)盤點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不完善、不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化的地方及時(shí)修訂，確保制度更加科學(xué)、更加有效。
謝伏瞻在主持會(huì)議時(shí)說(shuō)，郭庚茂書記的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性，對(duì)我省完善全面從嚴(yán)治黨制度體系、扎實(shí)做好全省縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)工作具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)各部門要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)。要抓好貫徹落實(shí)，確?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)工作扎實(shí)高效開(kāi)展。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做到有機(jī)結(jié)合，使推進(jìn)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的過(guò)程成為提升發(fā)展理念、完成目標(biāo)任務(wù)和增進(jìn)民生福祉的重要過(guò)程，成為不斷夯實(shí)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省基礎(chǔ)的重要過(guò)程。
會(huì)議以視頻形式召開(kāi)。省委各部委，省直、在鄭的中央駐豫正副廳級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志，在鄭的省管企業(yè)、省管本科高校黨委書記，中央駐豫新聞單位主要負(fù)責(zé)同志在省人民會(huì)堂主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省轄市、省直管縣（市）和縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。（記者 平萍 張建新）文字來(lái)源：大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)
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