據(jù)稱(chēng)其直屬?lài)?guó)務(wù)院，組建草案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
新快報(bào)訊 據(jù)《成都晚報(bào)》報(bào)道，近日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還在調(diào)查研究組建“金融國(guó)資委”一事。據(jù)悉，掌控150萬(wàn)億國(guó)資的“金融國(guó)資委”的組建草案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其整體框架由財(cái)政部制定。消息人士稱(chēng)，新機(jī)構(gòu)擬由國(guó)務(wù)院直屬。
中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光表示，這是官方第一次公開(kāi)對(duì)“金融國(guó)資委”表態(tài)，而且出自財(cái)政部部長(zhǎng)之口，不管研究的情況怎么樣，提到這個(gè)概念就意義重大。
金融國(guó)資已超150萬(wàn)億元
來(lái)自央行的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年9月末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)資產(chǎn)總額達(dá)歷史新高105.71萬(wàn)億元人民幣，國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)3.2萬(wàn)億美元；截至2010年11月末，106家證券公司總資產(chǎn)超過(guò)2.24萬(wàn)億元，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)4.9萬(wàn)億元；再加上基金、信托、郵儲(chǔ)等金融資產(chǎn)，國(guó)有以及國(guó)有控股的金融資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)億元人民幣。
如此龐大的金融國(guó)有資產(chǎn)卻一直處于多頭管理的模式下：匯金、財(cái)政部作為國(guó)有資產(chǎn)出資人，派駐董事行使股東權(quán)利；財(cái)政部負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)計(jì)、稅務(wù)、績(jī)效考核方面工作；央行作為國(guó)有銀行股改的牽頭單位，還承擔(dān)部分監(jiān)管職責(zé)，如反洗錢(qián)、外匯頭寸等；銀監(jiān)會(huì)作為銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。
李曙光說(shuō)，金融國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際出資人多頭而不統(tǒng)一，財(cái)政部和匯金公司是主要的中央金融國(guó)有資產(chǎn)出資人，地方金融國(guó)有資產(chǎn)出資人狀況更混亂。
“三會(huì)”將退出出資人角色
據(jù)了解此方案的人士透露，新機(jī)構(gòu)擬由國(guó)務(wù)院直屬，中央?yún)R金公司將脫離中投公司歸屬“金融國(guó)資委”；同時(shí)，財(cái)政部金融司也將被歸并進(jìn)來(lái)。這樣，以前由中央?yún)R金公司、財(cái)政部金融司以及銀監(jiān)會(huì)和央行等機(jī)構(gòu)對(duì)于金融企業(yè)的管理權(quán)限，將集中起來(lái)統(tǒng)一歸并到“金融國(guó)資委”。
在財(cái)政部制定的整體方案中，財(cái)政部、匯金所持中央級(jí)國(guó)有金融資產(chǎn)劃撥至“金融國(guó)資委”，央行也將逐步從管理出資人職責(zé)及部分金融監(jiān)管職責(zé)中退出，而銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)從出資人角色中逐步退出，集中行使金融監(jiān)管職能。尤其是，將“三會(huì)”的人事權(quán)盡快劃撥至“金融國(guó)資委”。
“一個(gè)扮演明確出資人角色的‘金融國(guó)資委’加上一個(gè)擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管職能并整合‘一行三會(huì)’職能的金融協(xié)調(diào)委員會(huì)，如果這套機(jī)制得以構(gòu)建，中國(guó)未來(lái)的金融改革和金融發(fā)展就會(huì)有一個(gè)清晰的思路與明確的前景?！崩钍锕庹f(shuō)。
另一個(gè)進(jìn)展是，三大保險(xiǎn)公司的組織關(guān)系及人事權(quán)將統(tǒng)一交至中組部。去年11月，中投公司發(fā)布公告也稱(chēng)，全資子公司中投國(guó)際(香港)有限公司的職能逐步得到落實(shí)，高級(jí)管理人員已到位，聘任樊功生為中投(香港)總經(jīng)理。
李曙光認(rèn)為，中央及國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，既是出于防范和應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也是為了理順匯金和中投的關(guān)系，為“金融國(guó)資委”的組建鋪路。
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