編者的話
5月22日，河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安總結(jié)表彰暨后期幫扶工作動(dòng)員電視電話會(huì)隆重召開(kāi)，標(biāo)志著河南省的移民遷安工作已圓滿結(jié)束，也標(biāo)志著南水北調(diào)中線工程建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
自庫(kù)區(qū)移民工作啟動(dòng)以來(lái)，面對(duì)“天下第一難”的移民遷安工作，我省各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)一心，務(wù)實(shí)重干，共同努力打贏了一場(chǎng)艱苦卓絕、史無(wú)前例的移民搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中原大地唱響了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的移民搬遷大合唱。
在丹江口庫(kù)區(qū)移民的偉大實(shí)踐中，我省通過(guò)“四年任務(wù)、兩年完成”的果斷決策和成功實(shí)施，處處體現(xiàn)出一個(gè)中原大省站位全局、高瞻遠(yuǎn)矚、敢謀大業(yè)的良好風(fēng)范，處處體現(xiàn)出我省各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、密切協(xié)作的進(jìn)取意識(shí)，處處體現(xiàn)出河南各級(jí)干部奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌。始終走在全國(guó)前列的河南移民工作，為南水北調(diào)工程沿線各省份做出了表率，樹(shù)立了典范，不僅得到了黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的一致好評(píng)，也切實(shí)樹(shù)立了河南務(wù)實(shí)發(fā)展的良好形象，提升了黨和政府在群眾中的威信。
在波瀾壯闊的移民搬遷工作中，我省廣大移民干部和移民群眾積極發(fā)揚(yáng)中原兒女的優(yōu)秀品質(zhì)，搶機(jī)遇，謀發(fā)展，破難關(guān)，在中原熱土上留下了濃墨重彩的一筆，表現(xiàn)出了顧全大局、合力攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的可貴精神，成為南水北調(diào)工作中的寶貴精神財(cái)富。大會(huì)的召開(kāi)，不僅是對(duì)在移民遷安過(guò)程中涌現(xiàn)出的好典型、好事跡的大張旗鼓的宣傳，更是對(duì)激勵(lì)我們奮力前行的偉大移民精神的一次大力弘揚(yáng)。
在這次會(huì)議上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平不僅專(zhuān)程出席，而且都對(duì)我省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安工作作出了高度評(píng)價(jià)。這對(duì)我省南水北調(diào)各項(xiàng)工作無(wú)疑是一次極大的激勵(lì)和促進(jìn)。在移民遷安工作中做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)市（縣）也做了典型發(fā)言，他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省各條戰(zhàn)線有很大的借鑒意義?，F(xiàn)摘要發(fā)表，以饗讀者。
河南移民經(jīng)驗(yàn)難能可貴
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 陳錫文
內(nèi)容提要
通過(guò)“四年任務(wù)、兩年完成”的果斷決策和移民遷安這項(xiàng)偉大實(shí)踐，充分體現(xiàn)了河南省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的凝聚力、號(hào)召力、執(zhí)行力，體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界同心協(xié)力、眾志成城，體現(xiàn)了中央政策和地方政策的有機(jī)集成，體現(xiàn)了宣傳群眾、依靠群眾、組織群眾的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了廣大干部群眾的堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。
河南省委、省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，總結(jié)丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署移民后期幫扶工作，標(biāo)志著河南省的移民遷安工作已圓滿結(jié)束，也標(biāo)志著南水北調(diào)中線工程建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
近年來(lái)，河南省委、省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、確保國(guó)家糧食安全等各個(gè)方面做出了重要貢獻(xiàn)。特別是南水北調(diào)中線工程建設(shè)中，始終堅(jiān)持把丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，舉全省之力強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成了16萬(wàn)移民群眾的搬遷安置任務(wù)。通過(guò)“四年任務(wù)、兩年完成”的果斷決策和移民遷安這項(xiàng)偉大實(shí)踐，充分體現(xiàn)了河南省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的凝聚力、號(hào)召力、執(zhí)行力，體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界同心協(xié)力、眾志成城，體現(xiàn)了中央政策和地方政策的有機(jī)集成，體現(xiàn)了宣傳群眾、依靠群眾、組織群眾的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了廣大干部群眾的堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。河南移民的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)于我們做好各項(xiàng)水利工程移民征遷工作具有重要的示范作用，也對(duì)于我們做好“三農(nóng)”工作有著重要的借鑒意義，確實(shí)難能可貴，值得倍加珍惜，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)。
今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年，我們黨將要召開(kāi)十八大，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步做好南水北調(diào)各項(xiàng)工作也提出了明確要求。我們相信，河南人民一定能夠發(fā)揚(yáng)在移民遷安工作中形成的寶貴精神，繼續(xù)深入做好移民后期幫扶工作，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”目標(biāo)；一定能夠牢牢把握以人為本這一宗旨，千方百計(jì)使移民工作的過(guò)程切實(shí)成為維護(hù)移民利益的過(guò)程，成為移民生活水平不斷提高的過(guò)程；一定能夠把移民穩(wěn)定作為全局工作的重要組成部分，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定的環(huán)境中謀求發(fā)展，在持續(xù)發(fā)展中保持和諧穩(wěn)定。
同志們，我們預(yù)祝，在河南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省廣大人民群眾的共同努力下，河南省南水北調(diào)工程建設(shè)和移民后期幫扶工作不斷取得新成就，河南省“三農(nóng)”工作不斷創(chuàng)造新輝煌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展！
南陽(yáng)：務(wù)實(shí)移民靜悄悄
內(nèi)容提要
移民搬遷安置工作之所以能夠取得成功，我們感到：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵；廣大移民舍小家、顧大家、為國(guó)家，無(wú)私奉獻(xiàn)是核心；堅(jiān)持以人為本，帶著深厚的感情去做工作，情系移民是根本；廣大移民干部的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)是基礎(chǔ)。
作為全省南水北調(diào)中線工程丹江口庫(kù)區(qū)移民的唯一遷出區(qū)和最大安置地，南陽(yáng)市緊緊圍繞“四年任務(wù)、兩年完成”的工作目標(biāo)，圓滿完成了遷安工作，為南水北調(diào)中線工程這一“國(guó)”字號(hào)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。
堅(jiān)持服從大局不含糊。南水北調(diào)中線工程是世紀(jì)偉業(yè)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，事關(guān)中原崛起河南振興大局。在兩年時(shí)間完成16.2萬(wàn)移民遷安任務(wù)，搬遷的規(guī)模歷史少有，搬遷的強(qiáng)度歷史少有，搬遷的難度歷史少有。我們按照省委、省政府的要求，把移民遷安作為大局、作為責(zé)任、作為機(jī)遇、作為民生，無(wú)論時(shí)間有多緊、任務(wù)有多重、矛盾和問(wèn)題有多復(fù)雜，都堅(jiān)決不辱使命，不負(fù)重托，努力交上一份滿意的答卷。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)推進(jìn)重實(shí)效。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干之風(fēng)，科學(xué)謀劃，精心運(yùn)作，求實(shí)求效，靠務(wù)實(shí)打贏移民搬遷這場(chǎng)硬仗。一抓政策落實(shí)。對(duì)補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等政策全部公開(kāi)，接受社會(huì)和移民群眾的監(jiān)督，維護(hù)好移民的合法權(quán)益。二抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把移民安置分為10個(gè)階段200個(gè)環(huán)節(jié)，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，每一個(gè)步驟都有規(guī)可依。三抓統(tǒng)籌規(guī)劃。扎實(shí)做好移民搬遷的組織、協(xié)調(diào)工作，把搬遷批次、人數(shù)、時(shí)間等細(xì)化到戶、到人、到天，把接車(chē)、裝車(chē)、發(fā)車(chē)的時(shí)間精確到小時(shí)，確保不出紕漏。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式破難題。移民搬遷安置是道世界性難題。我們堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)移民工作方式轉(zhuǎn)變，用創(chuàng)新的辦法破解難題。在工作思路上，把移民新村建設(shè)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著力把移民新村打造成新型農(nóng)村社區(qū)的示范點(diǎn)。在安置辦法上，改變過(guò)去分散安置和“一次性補(bǔ)償”的辦法，盡量實(shí)行整村搬遷，集中安置，便于移民管理和發(fā)展生產(chǎn)。在建房方式上，采取先由移民委托遷安組織，再由遷安組織委托安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“雙委托”方式，構(gòu)建了多層次質(zhì)量監(jiān)督體系。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)責(zé)任不懈怠。各級(jí)黨組織和黨員干部自覺(jué)把移民工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)政治任務(wù)，以高度的政治覺(jué)悟和責(zé)任感投入工作。在移民搬遷安置中，全市常年奮戰(zhàn)在一線的黨員干部萬(wàn)余名，有12位基層干部獻(xiàn)出了寶貴的生命。
移民搬遷安置工作之所以能夠取得成功，我們感到：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵；廣大移民舍小家、顧大家、為國(guó)家，無(wú)私奉獻(xiàn)是核心；堅(jiān)持以人為本，帶著深厚的感情去做工作，情系移民是根本；廣大移民干部的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)是基礎(chǔ)。
“搬得出”只是移民工作的良好開(kāi)端，發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)還很繁重。下一步，我們將樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，實(shí)施開(kāi)發(fā)性移民方針，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，政府扶持與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，圍繞建設(shè)新型移民社區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，大力開(kāi)展移民生產(chǎn)扶持，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，推動(dòng)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力使移民生活水平比原來(lái)高，幸福指數(shù)比原來(lái)高。
省衛(wèi)生廳：時(shí)刻把移民健康放心上
保健康，實(shí)現(xiàn)平安搬遷；抓協(xié)調(diào)，保障和諧搬遷；重幫扶，讓移民群眾過(guò)上更加美好的生活。
內(nèi)容提要
省衛(wèi)生廳移民遷安包縣工作組于2009年8月進(jìn)駐輝縣市。三年來(lái)，工作組牢記使命，心系移民，盡職盡責(zé)，圓滿完成了移民搬遷醫(yī)療衛(wèi)生保障和包縣工作任務(wù)。
保健康。每批搬遷前，省衛(wèi)生廳、省移民安置指揮部辦公室聯(lián)合召開(kāi)全省移民搬遷醫(yī)療衛(wèi)生保障工作會(huì)議，對(duì)做好搬遷期間公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障工作進(jìn)行周密部署。全面體檢，搞好篩查。搬遷前對(duì)搬遷群眾的健康狀況進(jìn)行全面普查，并逐村逐人造冊(cè)登記。全程服務(wù)，做好應(yīng)急。遷安兩地衛(wèi)生部門(mén)組建醫(yī)療衛(wèi)生保障小組，全程做好搬遷途中的醫(yī)療救護(hù)工作。
抓協(xié)調(diào)。幫助遷安雙方在新村選址、土地征用、房屋建設(shè)、交通道路、安置環(huán)境等方面達(dá)成一致意見(jiàn)，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保遷安進(jìn)度。多次深入淅川縣倉(cāng)房鎮(zhèn)移民村，聽(tīng)民聲、查民意、解民憂，積極引導(dǎo)移民群眾入住社區(qū)，創(chuàng)新安置辦法。全面參與移民新村建設(shè)工程招標(biāo)、合同簽訂、建材質(zhì)量、工程質(zhì)量、資金使用、施工監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，督促工程進(jìn)度，提前完成新村建設(shè)任務(wù)，移民群眾非常滿意。
重幫扶。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善配套政策，積極籌措資金，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。加強(qiáng)新村衛(wèi)生室建設(shè)。將移民新村衛(wèi)生室建設(shè)全部納入當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生室建設(shè)計(jì)劃，積極主動(dòng)多渠道籌措資金，加大幫扶力度，先后籌資592萬(wàn)元，幫助建設(shè)了208個(gè)移民新村衛(wèi)生室。做到新農(nóng)合無(wú)縫銜接。遷安雙方新農(nóng)合管理部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)免費(fèi)辦理參合移民交接手續(xù)，做到遷安前后醫(yī)療服務(wù)不斷線，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)不間斷。切實(shí)做好后續(xù)幫扶穩(wěn)定工作。第一、第二批移民搬遷結(jié)束后，省衛(wèi)生廳連續(xù)兩年出臺(tái)政策，為移民群眾辦好包括免費(fèi)培訓(xùn)移民新村鄉(xiāng)村醫(yī)生、免費(fèi)建立移民健康檔案、免費(fèi)辦理新農(nóng)合關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)、優(yōu)先享受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等在內(nèi)的十件實(shí)事。針對(duì)移民群眾搬遷前后的心理變化，組織專(zhuān)家開(kāi)展《移民心理健康狀況與對(duì)策研究》，積極開(kāi)展健康教育和心理疏導(dǎo)。
淅川縣：“淅川模式”是怎樣煉成的
內(nèi)容提要
把移民遷安作為全縣壓倒一切的政治任務(wù)、作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，全黨動(dòng)員、全民參與、全力以赴，一切圍繞移民、一切服務(wù)移民、一切為了移民，創(chuàng)造了移民工作的“淅川模式”、“淅川經(jīng)驗(yàn)”。
淅川是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和渠首所在地，是全省南水北調(diào)移民唯一的遷出縣和第三安置大縣。不僅承擔(dān)著14.6萬(wàn)移民外遷、1.9萬(wàn)移民內(nèi)安任務(wù)，還承擔(dān)著移民復(fù)建、渠首樞紐工程和總干渠淅川段拆遷征地任務(wù)，更承擔(dān)著確保一庫(kù)清水送京津的歷史重任。在移民遷安工作中，不僅要和全省6個(gè)地市、24個(gè)縣市區(qū)、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，還要在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建安置點(diǎn)56個(gè)，總量全省第一。
為完成這項(xiàng)艱巨而光榮的歷史重任，我們堅(jiān)持把移民遷安作為全縣壓倒一切的政治任務(wù)、作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，全黨動(dòng)員、全民參與、全力以赴，一切圍繞移民、一切服務(wù)移民、一切為了移民，創(chuàng)造了移民工作的“淅川模式”、“淅川經(jīng)驗(yàn)”。
狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。淅川縣委、縣政府成立了高規(guī)格的移民指揮部，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立前線指揮部，確保令行禁止、步調(diào)一致。實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分包移民村，包到組、包到戶，一包到底，同獎(jiǎng)同罰。
狠抓宣傳教育。編發(fā)了《移民政策簡(jiǎn)答》，深入開(kāi)展“六講八對(duì)比”活動(dòng)，還通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、電視、文藝演出、宣傳版面、手機(jī)短信等，展開(kāi)鋪天蓋地的宣傳，引導(dǎo)移民主動(dòng)搬遷、積極搬遷。
狠抓穩(wěn)定工作。抽調(diào)3800多人組成工作隊(duì)，進(jìn)村入戶開(kāi)展“大走訪、大排查、大化解”活動(dòng)。對(duì)于排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，定人員、定責(zé)任、包調(diào)處、包化解。
狠抓工作創(chuàng)新。創(chuàng)新考評(píng)辦法，實(shí)行千分制考評(píng)；創(chuàng)新工作辦法，推行“六到戶”工作法，開(kāi)展“黨旗在移民一線飄揚(yáng)”、“火線入黨”等活動(dòng)；創(chuàng)新搬遷辦法，實(shí)行輕裝搬遷、以獎(jiǎng)促遷；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，建立搬遷指揮中心、設(shè)立應(yīng)急處置站，有效地推進(jìn)了工作。
狠抓合力凝聚。提出全縣移民工作一盤(pán)棋，各級(jí)各部門(mén)必須無(wú)條件服務(wù)服從移民工作大局。搬遷期間，組織縣鄉(xiāng)村干部6000多人，公安、交通、衛(wèi)生等職能部門(mén)全程參與，形成強(qiáng)大的工作合力。
不惜奉獻(xiàn)犧牲。我們的移民，歷經(jīng)多次搬遷之痛，為了國(guó)家大局，又毅然決然地離別故鄉(xiāng)。我們的移民干部，長(zhǎng)期堅(jiān)守在一線拼命工作，不少干部長(zhǎng)期帶病工作，有10位同志犧牲在工作崗位上，用熱血和汗水鑄造了感天動(dòng)地的“淅川移民精神”。
河南為南水北調(diào)系統(tǒng)樹(shù)立了一面旗幟
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任 鄂竟平
內(nèi)容提要
河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民實(shí)現(xiàn)了和諧搬遷，是大事、盛事，為中線工程如期通水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為廣大庫(kù)區(qū)移民走向新生活開(kāi)創(chuàng)了良好局面，也為中國(guó)乃至世界移民創(chuàng)造了又一奇跡和典范。
河南的移民工作，不僅在丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷方面做出了突出貢獻(xiàn)，也帶動(dòng)了干線征遷和工程建設(shè)工作，為南水北調(diào)系統(tǒng)高高地樹(shù)立起了一面旗幟。
經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦，河南省終于圓滿地完成了丹江口庫(kù)區(qū)移民任務(wù)，令人十分高興；移民工作千難萬(wàn)難，但河南廣大移民干部不但有完成任務(wù)后的喜悅，更有做好下步工作的旺盛斗志，令人十分感動(dòng)；河南省委、省政府仍然繼續(xù)高度重視下一階段的移民工作，做出了精心的并讓人放心的安排部署，令人十分振奮。
南水北調(diào)工程是新中國(guó)成立以來(lái)最大的水利工程，是舉世矚目的世紀(jì)工程，修建這項(xiàng)工程的偉大意義正逐漸顯現(xiàn)，并將越來(lái)越受到廣泛地贊頌。同時(shí)，工程自身面臨著眾多的困難和挑戰(zhàn)，這其中最大的困難和挑戰(zhàn)就是丹江口庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題。移民搬遷事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，是綜合性、政策性極強(qiáng)的社會(huì)工程，是號(hào)稱新時(shí)期“天下第一難”的工作。而丹江口庫(kù)區(qū)移民要在兩年時(shí)間內(nèi)完成集中搬遷，時(shí)間之緊、任務(wù)之重、強(qiáng)度之高、困難之多、難度之大是在國(guó)內(nèi)乃至世界上都沒(méi)有的。我們知道，假如移民不能按時(shí)搬遷，南水北調(diào)中線工程就不能按時(shí)通水，即使是所有工程都修建好也不能通水。因此，丹江口庫(kù)區(qū)移民工作備受黨中央、國(guó)務(wù)院重視，也是社會(huì)各界共同關(guān)心、國(guó)際輿論重點(diǎn)關(guān)注、境內(nèi)外媒體競(jìng)相實(shí)地采訪的一大熱點(diǎn)。今天，河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民實(shí)現(xiàn)了和諧搬遷，是大事、盛事，為中線工程如期通水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為廣大庫(kù)區(qū)移民走向新生活開(kāi)創(chuàng)了良好局面，也為中國(guó)乃至世界移民創(chuàng)造了又一奇跡和典范，確實(shí)值得高興。
在這場(chǎng)波瀾壯闊、轟轟烈烈的移民遷安戰(zhàn)役中，河南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，把庫(kù)區(qū)移民當(dāng)做重大政治任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏、真抓實(shí)干，做出了重大貢獻(xiàn)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是率先提出“四年任務(wù)，兩年完成”的工作目標(biāo)，國(guó)務(wù)院建委會(huì)對(duì)此給予充分肯定，并確定為丹江口庫(kù)區(qū)移民安置的總體目標(biāo)。這為整個(gè)丹江口庫(kù)區(qū)移民工作的順利展開(kāi)并圓滿完成任務(wù)起到了關(guān)鍵性的作用。二是率先完成了庫(kù)區(qū)移民大規(guī)模搬遷任務(wù)，帶動(dòng)了整個(gè)庫(kù)區(qū)移民遷安任務(wù)的完成，不但為中線通水創(chuàng)造了條件，也極大地鼓舞了其他戰(zhàn)線的斗志。三是率先研究制定了切實(shí)可行的移民后期幫扶政策和措施，尤其是選派干部進(jìn)駐到每一個(gè)移民村擔(dān)任第一支部書(shū)記等做法更是令人耳目一新?？傊?，河南的移民工作，不僅在丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷方面做出了突出貢獻(xiàn)，也帶動(dòng)了干線征遷和工程建設(shè)工作，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦認(rèn)為河南省為南水北調(diào)系統(tǒng)高高地樹(shù)立起了一面旗幟。
國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第六次建委會(huì)上指出：河南庫(kù)區(qū)移民組織協(xié)調(diào)非常嚴(yán)密，其中的經(jīng)驗(yàn)值得很好總結(jié)。我認(rèn)為，河南省不但移民任務(wù)完成得好，同時(shí)在庫(kù)區(qū)移民工作中也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)南水北調(diào)各項(xiàng)工作都具有積極的示范作用，我認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)以下四個(gè)方面：
一是各級(jí)黨委、政府高度重視，組織有力。全省各級(jí)黨委、政府把移民安置工作作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”和“一票否決工程”，上下形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的移民安置指揮體系，為移民遷安提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和組織保障。
二是全省各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)一致，形成合力。河南省創(chuàng)造性地實(shí)行了庫(kù)區(qū)移民遷安逐級(jí)分包工作責(zé)任制，省直25個(gè)廳局各包一個(gè)縣，駐村蹲點(diǎn)，一包到底。全省形成了縱向一致、橫向同心、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
三是深入細(xì)致地統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)拓創(chuàng)新。河南省充分聽(tīng)取和尊重移民群眾的合理意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，把國(guó)家政策和地方政策有機(jī)集成，把各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)和新農(nóng)村建設(shè)資金優(yōu)先用于移民新村建設(shè)。這些有效措施，是移民工作實(shí)踐中探索和創(chuàng)新出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
四是各級(jí)黨員干部扎實(shí)能干，拼搏奉獻(xiàn)。河南各級(jí)干部都能牢記使命，恪盡職守，吃苦耐勞，無(wú)私奉獻(xiàn)。在前期工作中，細(xì)講政策法規(guī)，傾聽(tīng)移民心聲；在新村建設(shè)中，日夜操勞在建設(shè)一線，“五加二”、“白加黑”、“雨加晴”；在移民搬遷中，人性化操作，周密安排部署；在移民搬遷后，全面做好土地劃撥、技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)等后續(xù)工作。移民工作做得如此深細(xì)，難能可貴，令人敬佩。有數(shù)十名同志先后倒在了移民工作第一線，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)，對(duì)民族的歷史責(zé)任和對(duì)人民群眾的深深熱愛(ài)。河南省的廣大移民干部值得我們尊敬和愛(ài)戴。
南水北調(diào)工程過(guò)去的10年是不平凡的，值得我們回顧。展望未來(lái)，仍然會(huì)充滿艱辛。當(dāng)前，南水北調(diào)各項(xiàng)工作已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，工程建設(shè)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，庫(kù)區(qū)移民雖取得階段性重大勝利，但“搬得出”只是第一步，要真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，還需要我們付出長(zhǎng)期的努力。為此，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦今年確定了“突出幫扶穩(wěn)移民”的工作思路。希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，扎實(shí)做好移民后續(xù)工作。
借此機(jī)會(huì)，我對(duì)河南庫(kù)區(qū)移民工作再提三點(diǎn)希望：一是突出幫扶，把幫助移民發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)致富當(dāng)做一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的工作，落實(shí)各項(xiàng)后期幫扶政策，幫助解決實(shí)際困難，創(chuàng)造更多就業(yè)和發(fā)展空間，使移民盡快實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。二是加快城集鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和企事業(yè)單位的遷建進(jìn)度，提前謀劃好庫(kù)底清理和驗(yàn)收等工作，確保水庫(kù)蓄水和工程通水。三是切實(shí)做好移民信訪穩(wěn)定工作，抓好矛盾糾紛排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理好各種信訪問(wèn)題，維護(hù)移民合法權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
河南丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安成效卓著，移民后期穩(wěn)定發(fā)展任重道遠(yuǎn)。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦將一如既往地關(guān)心、支持河南省南水北調(diào)各項(xiàng)工作，全力為河南省創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。讓我們按照國(guó)務(wù)院建委會(huì)的部署，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，咬定青山不放松，去爭(zhēng)取新的成就、新的跨越，為順利實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)！
郟縣：讓移民生活更美好
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造讓移民群眾“搬得來(lái)”的外部環(huán)境。高質(zhì)量服務(wù)，積極創(chuàng)造讓移民群眾“穩(wěn)得住”的有利條件。高起點(diǎn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)移民“能發(fā)展、快致富”的發(fā)展目標(biāo)。
內(nèi)容提要
郟縣縣委、縣政府始終把丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，舉全縣之力，克難攻堅(jiān)，科學(xué)安置，真情幫扶，圓滿完成了兩批丹江口庫(kù)區(qū)移民的搬遷安置任務(wù)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造讓移民群眾“搬得來(lái)”的外部環(huán)境。郟縣57萬(wàn)人民懷著對(duì)移民的關(guān)愛(ài)之情，傾心為移民建設(shè)美麗的新家園。選擇一個(gè)移民滿意的安置點(diǎn)。郟縣把最好的地方讓給移民，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)最好、緊鄰縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的原國(guó)有農(nóng)場(chǎng)作為安置點(diǎn)。制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃。本著舒適、方便、合理、移民滿意的原則，全面考慮和規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的布局。建設(shè)一個(gè)生態(tài)宜居的新社區(qū)。配套完善了學(xué)校、衛(wèi)生室、警務(wù)室、圖書(shū)閱覽室和巡回法庭等，規(guī)劃建設(shè)了全省先進(jìn)的生態(tài)型污水處理廠和雜物存放場(chǎng)，真正把馬灣新村建成了一個(gè)功能齊全、質(zhì)量一流的新型農(nóng)村社區(qū)。
高質(zhì)量服務(wù)，積極創(chuàng)造讓移民群眾“穩(wěn)得住”的有利條件。懷著細(xì)心、耐心、關(guān)心和大愛(ài)之心，為移民做好各種服務(wù)。在搬遷過(guò)程中注重細(xì)心服務(wù)。對(duì)老弱病殘人員安排專(zhuān)門(mén)救護(hù)車(chē)輛，醫(yī)護(hù)人員全程陪護(hù)。在到達(dá)遷出地當(dāng)晚，除司機(jī)外350名工作人員全部打地鋪休息，真正做到了移民不擾民。在生活安置中注重貼心服務(wù)。移民遷入后，幫扶單位上門(mén)服務(wù)，解決移民生活中存在的實(shí)際困難。目前，移民思想穩(wěn)定，安居樂(lè)業(yè)，已融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大家庭中，馬灣新村已有18位青年男女與當(dāng)?shù)芈?lián)姻。
高起點(diǎn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)移民“能發(fā)展、快致富”的發(fā)展目標(biāo)。讓土地增效益。投資300多萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行土地整理，幫助移民流轉(zhuǎn)土地1600多畝，引資3000多萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。安排就業(yè)多掙錢(qián)。舉辦就業(yè)招聘會(huì)，安排800多名移民就業(yè)或外出務(wù)工，全村實(shí)現(xiàn)年務(wù)工收入超過(guò)1000萬(wàn)元。上項(xiàng)目增收入。組織成立了絲毯加工協(xié)會(huì)，全村120多名留守婦女靠絲毯加工創(chuàng)業(yè)致富，年創(chuàng)收100多萬(wàn)元。引資800萬(wàn)元籌建蔬菜加工生產(chǎn)、恒溫保鮮基地。2011年，馬灣新村移民群眾人均純收入達(dá)到6800元，高于全縣平均水平。
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