“全面二孩”政策實(shí)施后，是否會(huì)帶來(lái)生育高峰？

　　此前，北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來(lái)英表示，生育政策調(diào)整，加上“金猴”帶來(lái)的生育渴望，北京明年會(huì)遇到“生育高峰”，出生人口約30萬(wàn)。

　　政策實(shí)施后是否會(huì)造成床位緊張？北京一位二級(jí)婦幼保健院的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，近兩個(gè)月明顯感覺(jué)床位建檔開(kāi)始緊張。這名負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，明年的床位可能更緊張，“床位增加的可能性較小”。

　　對(duì)此，方來(lái)英認(rèn)為，產(chǎn)床建檔難集中在三級(jí)醫(yī)院，主管部門將通過(guò)要求所有綜合醫(yī)院建立產(chǎn)科、產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等方式疏解孕產(chǎn)婦前往二級(jí)、基層醫(yī)院生產(chǎn)。

　　此外，針對(duì)政策實(shí)施后高齡產(chǎn)婦的增加導(dǎo)致剖腹產(chǎn)率反彈的問(wèn)題，方來(lái)英說(shuō)，醫(yī)療衛(wèi)生部門將繼續(xù)嚴(yán)控剖腹產(chǎn)指征，降低剖腹產(chǎn)率。

　　為應(yīng)對(duì)新生兒潮的來(lái)臨，方來(lái)英介紹，全市三級(jí)醫(yī)院均要開(kāi)設(shè)兒科，北京兒童醫(yī)院等兒童醫(yī)院也將逐步將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向新居民社區(qū)疏解等。上述婦幼保健院負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，新生兒科醫(yī)務(wù)人員緊缺且難培養(yǎng)，雖然北京市對(duì)此已有措施，但高生育潮出現(xiàn)后，可能先出現(xiàn)矛盾激化，然后才能逐漸緩解，“需要一個(gè)過(guò)程”。

　　全面二孩

　　政策演變

　　●2013年11月15日

　　十八屆三中全會(huì)決定公布，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　●2015年10月29日

　　十八屆五中全會(huì)公報(bào)宣布，將“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。

　　●2015年12月27日

　　全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》，全面二孩政策將于2016年元旦起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　具體規(guī)定

　　提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　居住證

　　政策演變

　　●2014年7月

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布，提出“全面實(shí)施居住證制度”的目標(biāo)。

　　●2014年12月

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　●2015年10月21日

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》。

　　具體規(guī)定

　　六大服務(wù)

　　義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　七大便利

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；國(guó)家規(guī)定的其他便利。

　　【居住證】

　　居住證持有人享6項(xiàng)服務(wù)

　　今年12月12日，國(guó)務(wù)院公布《居住證暫行條例》，條例稱公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　居住證有什么用？

　　《條例》規(guī)定，證件持有人有在居住地參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門要為持證人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)等6項(xiàng)服務(wù)。此外，持證人可以享受在居住地辦理出入境證件、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、進(jìn)行機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)駕駛證等7項(xiàng)便利。

　　如何保障這些權(quán)益的實(shí)現(xiàn)？

　　此前有專家在接受記者采訪時(shí)表示，“相關(guān)配套政策缺失，制約著全國(guó)性居住證制度體系的建立”，居住證制度體系涉及諸多要件，涉及公安、醫(yī)衛(wèi)、教育、人社、工商、稅務(wù)等20多個(gè)部門，“出于多種因素，會(huì)遇到一定阻力，這就需要有關(guān)部門提供強(qiáng)有力的監(jiān)督?！?/p>

　　【檔案費(fèi)】

　　取消人才集體戶口管理費(fèi)

　　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委今年10月下發(fā)的通知，從2016年1月1日起，取消人力資源社會(huì)保障等部門所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)）。

　　昨日，記者詢問(wèn)北京市人力社保服務(wù)熱線得知，北京市從2015年起已經(jīng)取消了每個(gè)月10元的檔案管理費(fèi)，但工作人員表示，對(duì)于記者所說(shuō)的從明天起全面取消人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)一事，北京市相關(guān)政策還沒(méi)有公布，建議記者詢問(wèn)存放戶口和檔案的具體服務(wù)部門。

　　西城、朝陽(yáng)、通州、海淀、石景山、門頭溝等區(qū)人才服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員表示，他們均未收取人才集體戶口的相關(guān)管理服務(wù)費(fèi)，門頭溝人才服務(wù)中心工作人員說(shuō)，自2015年1月起，該中心已經(jīng)取消了人才集體戶口的檔案管理費(fèi)，而戶口管理服務(wù)費(fèi)，該中心近年來(lái)從未收取過(guò)。懷柔區(qū)人才服務(wù)中心的工作人員表示，自2014年起該中心就未收取過(guò)戶口管理費(fèi)，而檔案費(fèi)在2014年前還需要交，2015年起就不再收取了。

　　【手機(jī)流量】

　　對(duì)上網(wǎng)流量實(shí)行封頂限制

　　一覺(jué)醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)手機(jī)流量跑走了幾個(gè)G？還被運(yùn)營(yíng)商催著交話費(fèi)？

　　從明天起將啟用的新版《北京市電話通信入網(wǎng)服務(wù)合同》示范文本規(guī)定，當(dāng)用戶出現(xiàn)異常巨額通信費(fèi)用時(shí)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照合同約定配合用戶采取限制、暫停通信服務(wù)等技術(shù)措施，并積極協(xié)助用戶開(kāi)展調(diào)查和查詢。

　　這里所說(shuō)的異常巨額通信費(fèi)用，指的是突然出現(xiàn)超過(guò)此前3個(gè)月平均通信費(fèi)用5倍以上的費(fèi)用。

　　另外，運(yùn)營(yíng)商對(duì)移動(dòng)電話上網(wǎng)流量要實(shí)行封頂限制，用戶當(dāng)月流量達(dá)到或超出封頂額度時(shí)，應(yīng)暫停當(dāng)月網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，用戶可當(dāng)月申請(qǐng)恢復(fù)服務(wù)或次月自動(dòng)恢復(fù)服務(wù)。

　　至于利用電話從事違法活動(dòng)的，該示范文本則規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商收到國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)通知稱用戶的電話號(hào)碼被認(rèn)定用于違法犯罪活動(dòng)或其他不當(dāng)用途，或用戶電話號(hào)碼被投訴用于違規(guī)發(fā)送商業(yè)信息的，運(yùn)營(yíng)商有權(quán)限制、暫停、終止其通信服務(wù)。

　　【階梯氣價(jià)】

　　首檔氣量增至350立方米

　　11月13日，北京居民生活階梯氣價(jià)最終方案正式發(fā)布，最終版方案在聽(tīng)證會(huì)方案二的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，87%的居民用氣費(fèi)用不增支。

　　優(yōu)化后的居民階梯氣價(jià)方案，對(duì)于居民家庭一般生活用氣（炊事、生活熱水等），第一檔用氣量為0至350（含）立方米，氣價(jià)為每立方米2.28元不變。第二檔用氣量在350至500（含）立方米之間，氣價(jià)為每立方米2.5元；第三檔用氣量為500立方米以上，氣價(jià)為每立方米3.9元。

　　針對(duì)北京80萬(wàn)壁掛爐采暖用戶，將在執(zhí)行居民一般生活用氣分檔氣量的基礎(chǔ)上，額外增加采暖用氣氣量。

　　增加后，壁掛爐采暖用戶第一檔用氣總量不超過(guò)1850立方米，氣價(jià)保持每立方米2.28元不變，不會(huì)增支；第二檔用氣總量1850至3000立方米（含）為2.5元；第三檔3000立方米以上為3.9元。

　　此前的聽(tīng)證會(huì)上，“一戶多人口”的家庭用氣問(wèn)題成為焦點(diǎn)，在此次政策中，也予以了明確。

　　由于一檔氣量350立方米相當(dāng)于5口之家的平均用氣水平，因此人口6人（含）以上的家庭，可憑居民戶口簿或居（村）委會(huì)提供的實(shí)際居住證明，到北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)所屬各公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，辦理多人口用戶分檔氣量基數(shù)核增手續(xù)。每戶每檔年度可增加150立方米的一般生活用氣氣量基數(shù)，“即時(shí)生效”。

　　A14-15版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 黃穎 李丹丹 馬力 吳為 鄧琦 沙璐 王夢(mèng)遙 信娜