新華社北京3月7日電題:“十三五”規(guī)劃綱要草案勾勒四大發(fā)展新圖景

　　新華社記者

　　提請十二屆全國人大四次會議審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案,以20篇80章、25個專欄、148頁的篇幅,向外界細(xì)致描繪出到2020年我國全面建成小康社會的四大發(fā)展圖景。

　　經(jīng)濟(jì)更強(qiáng):增長保持中高速　創(chuàng)新驅(qū)動見成效

　　作為世界第二經(jīng)濟(jì)體,未來五年中國經(jīng)濟(jì)將會呈現(xiàn)怎樣的面貌,舉世矚目。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案在“主要目標(biāo)”一章中,描繪了五年后中國經(jīng)濟(jì)的“預(yù)期模樣”:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著、發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)……

　　“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番,意味著這五年我國經(jīng)濟(jì)年均增速至少要達(dá)到6.5%以上。同時,以目前的發(fā)展趨勢看,未來五年先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)噴涌而出。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說。

　　“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化:一方面,服務(wù)業(yè)比重會在‘十二五’基礎(chǔ)上大幅提高;另一方面,在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,‘中國制造’將走向‘中國智造’?！比珖f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為。

　　尤其值得期待的是,今后五年,我國經(jīng)濟(jì)動力轉(zhuǎn)換進(jìn)程將進(jìn)一步加快,創(chuàng)新驅(qū)動取代要素驅(qū)動,有望成為拉動中國經(jīng)濟(jì)的最主要引擎。

　　“‘十三五’規(guī)劃綱要草案不但專辟一篇詳解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,而且把創(chuàng)新理念融入諸多方面,可見國家對創(chuàng)新的重視。可以預(yù)見,在國家一系列舉措下,到2020年,創(chuàng)新的難點(diǎn)痛點(diǎn)將逐步突破,中國經(jīng)濟(jì)的動力轉(zhuǎn)換將實(shí)現(xiàn)新的躍升。”全國人大代表、全國工商聯(lián)專職副主席李路說。

　　民生更實(shí):人民生活水平和質(zhì)量普遍提高

　　“我們村在山溝溝里,以前去趟鎮(zhèn)里都費(fèi)勁?，F(xiàn)在不僅修上了6米寬柏油馬路,還通上了‘綠色小康車’,想去哪里都方便?！痹谏綎|省沂南縣岸堤鎮(zhèn)馮家莊村,村民馮光金說。

　　當(dāng)“綠色小康車”為馮光金的出行帶來根本改變的同時,一項(xiàng)涉及13億多人便利出行的大部署即將展開。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案,我國將完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,五年內(nèi),實(shí)現(xiàn)高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3萬公里,打造城市群與周邊重要城鎮(zhèn)一小時通勤都市圈,推進(jìn)建設(shè)國家高速公路網(wǎng),完善優(yōu)化超特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)……一系列便利出行的民生大舉措有望出臺。

　　不僅在出行方面,在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等涵蓋民生領(lǐng)域的各個方面,“十三五”規(guī)劃綱要草案描繪出無比絢麗的圖景。

　　當(dāng)厚厚的綱要草案呈現(xiàn)在代表委員面前時,“普12”成為教育界代表關(guān)注的熱點(diǎn)話題。根據(jù)規(guī)劃,未來五年我國將普及高中階段教育,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上,這意味著我國勞動年齡人口的平均受教育年限進(jìn)一步提升。

　　“在25項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)中,我們注意到繼‘十二五’人均壽命增加1歲后,‘十三五’時期人均預(yù)期壽命又提升了1歲,這意味著在公共服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面,國家將有更多的投入。”全國人大代表、安徽省科技廳副廳長羅平說。

　　細(xì)讀綱要草案可以發(fā)現(xiàn),大到貧困縣全部摘帽、開展應(yīng)對人口老齡化行動,小到家庭醫(yī)生上門服務(wù)、建設(shè)集約化停車設(shè)施,更細(xì)更實(shí)的民生關(guān)切貫穿始終。

　　“規(guī)劃綱要草案為我們描繪出讓全體人民群眾在共建共享發(fā)展中享有更多‘獲得感’的美好圖景,值得期待?！比珖舜蟠怼⑸綎|省東營市委書記申長友說。

　　生態(tài)更優(yōu):生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要(草案),今后五年,我國將加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　“‘十三五’期間,我國將迎來環(huán)境治理的攻堅(jiān)期和總體改善的轉(zhuǎn)折期,需要政府拿出更大的決心和勇氣。而‘十三五’規(guī)劃綱要草案的諸多生態(tài)環(huán)保的表述,正彰顯了這種決心和勇氣?！比珖f(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈認(rèn)為。

　　綱要草案提出要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)化排污者主體責(zé)任,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。綱要草案指出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)施多個重大工程項(xiàng)目,以及開展包括1000萬畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險管控在內(nèi)的環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程。

　　“一些重大治污工程,如湘江流域重金屬污染綜合治理,現(xiàn)在明確列入規(guī)劃,這讓我們看到了黨和政府治理環(huán)境的堅(jiān)定決心,也為我們描繪出美麗中國的美好愿景,令人振奮、值得期待?！比珖舜蟠?、中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長吳金水說。

　　制度更全:各方面制度更加成熟更加定型

　　作為最早進(jìn)入中國的外國3D打印企業(yè)之一,來自比利時的上?，斎鹚构臼挚春弥袊袌龅膹V闊前景。

　　“中國政府部門十分重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,保護(hù)力度不斷加大,這打消了我們的顧慮?！鄙虾，斎鹚谷S打印技術(shù)有限公司總經(jīng)理琴恩說。截至目前,瑪瑞斯已在上海設(shè)立研發(fā)中心,并成立中國分公司,擁有數(shù)十家合作伙伴。

　　今天,“深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”已經(jīng)寫入“十三五”規(guī)劃綱要草案。

　　“仁圣之本,在乎制度而已。”翻看綱要草案,制度建設(shè)所占篇幅之重超乎想象,成為未來五年工作重中之重。

　　堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、建立健全現(xiàn)代財稅制度……根據(jù)規(guī)劃綱要草案,一系列重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將在未來五年有望取得突破性進(jìn)展,形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

　　嚴(yán)密的制度,才可為人民群眾的衣食住行建立更加可靠的保護(hù)網(wǎng)和救濟(jì)網(wǎng)。透過“十三五”規(guī)劃綱要草案,充滿民生溫度的制度設(shè)計令人印象深刻——

　　深化戶籍制度改革,實(shí)施居住證制度,推動更多人口融入城鎮(zhèn);深化住房制度改革,向著“居者有其屋”的目標(biāo)加速邁進(jìn);實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺,努力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管;改革完善社會保障制度,完善未成年人監(jiān)護(hù)制度,建立健全殘疾人基本福利制度,不斷彰顯社會公正……

　　“制度是國家治理的基石。規(guī)劃綱要草案格外重視制度建設(shè),‘十三五’必將成為各項(xiàng)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化極大提升的關(guān)鍵五年?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為。(記者王宇、鄒偉、李延霞、潘林青、周楠,參與采寫:婁辰、王博)