?。ㄔ瓨祟}：重慶去產能專項方案出爐 一批“僵尸企業(yè)”將被淘汰）

　　重慶市政府信息公開網站發(fā)布了《重慶市供給側結構性改革去產能專項方案》

　　華龍網7月18日14時30分訊 近日，記者從重慶市政府網站獲悉，包括鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、水泥行業(yè)在內的一大批落后產能將被淘汰。在進一步深化改革中，新成立的渝康公司將發(fā)揮平臺作用。

　　控制鋼鐵行業(yè)產能 煙花爆竹行業(yè)全面退出

　　日前，重慶市政府信息公開網站發(fā)布了《重慶市供給側結構性改革去產能專項方案》。2016-2018年，我市將通過多管齊下、綜合施策，鼓勵和引導企業(yè)主動進行市場出清，去除一批過剩產能、“僵尸企業(yè)”和空殼公司，使技術落后、環(huán)保不達標、生產不安全、長期虧損的企業(yè)基本消除，騰出資源要素、市場空間支持有前景的企業(yè)發(fā)展。

　　記者從該方案中了解到，本輪供給側改革專項方案目標為：2017年底前全面完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產能工作，將全市鋼鐵產能控制在800萬噸左右；全市關閉煤礦340個左右、淘汰落后產能2300萬噸/年左右；將全市煤礦數(shù)量壓減到70個以內，煤炭產能壓減到2000萬噸/年以內；引導煙花爆竹生產企業(yè)轉型轉產，力爭實現(xiàn)全市52家煙花爆竹生產企業(yè)全部退出市場。同時還會去除一批市屬國有“僵尸企業(yè)”和空殼公司以及非市屬國有“僵尸企業(yè)”和空殼公司。此外，還將依法依規(guī)關停主城區(qū)3000噸/日以下水泥生產線；鼓勵水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)兼并重組；船舶行業(yè)力爭退出產能20萬載重噸；關停單機10萬千瓦以下和設計壽命期滿的單機20萬千瓦以下常規(guī)燃煤火電機組。

　　精準施策 分類處置“僵尸企業(yè)”和空殼公司

　　什么樣的企業(yè)將被認定為“僵尸企業(yè)”？方案中給出的解釋為：生產經營困難造成停產半年或半停產1年以上，資產負債率超過85%且連續(xù)虧損3年及以上，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費且無法正常經營，主要靠政府補貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產經營的企業(yè)。經過登記注冊但長期沒有經營業(yè)務的公司，則可認定為空殼公司。

　　記者了解到，我市力爭用兩年時間實現(xiàn)大部分市屬國有“僵尸企業(yè)”和空殼公司有序退出。對可進入產權市場交易的，通過產權交易市場公開轉讓，實現(xiàn)國有股權全部轉讓退出；對變現(xiàn)能力相對較好，資產負債相當?shù)?，按照《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)法人登記管理條例》等法律法規(guī)，實施清算關閉注銷；對資不抵債的，按《中華人民共和國破產法》實施司法破產，實現(xiàn)市場出清；對產業(yè)關聯(lián)度強，尚有轉型發(fā)展?jié)摿Φ模捎梦蘸喜?、無償劃轉、股權多元化等方式進行重組整合；對已關閉暫不能注銷的，由國有企業(yè)集團將多個“殼”企業(yè)吸收合并或設立“平臺”，實施集中統(tǒng)一管理，降低維護成本。

　　記者還注意到，方案中提出，要發(fā)揮新組建的重慶渝康資產經營管理公司等平臺作用，以市場化方式處置社會不良資產，鼓勵依法經批準設立的民營資產管理公司、股權投資基金等參與處置“僵尸企業(yè)”和空殼公司，支持銀行向金融資產管理公司打包轉讓不良資產，加快不良資產處置進度。

　　遏制產能盲目擴張 修訂執(zhí)行產業(yè)負面清單

　　除了去庫存，方案還強調加強監(jiān)管，遏制產能盲目擴張。

　　據(jù)悉，我市將嚴格執(zhí)行國家投資管理政策，嚴禁違規(guī)建設鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目，技改和搬遷項目必須實行等量置換。已享受國家獎補資金和有關政策支持的退出產能不得用于置換。加強全市重大項目規(guī)劃布局，防止新興產業(yè)出現(xiàn)重復投資和過剩產能。

　　此外，還將修訂完善并嚴格執(zhí)行《重慶市五大功能區(qū)產業(yè)投資禁投清單》，各區(qū)縣（自治縣）一律不得新增列入負面清單的產業(yè)項目，有關部門不得辦理土地、能評、環(huán)評和項目核準、備案手續(xù)，金融機構不得新增授信。