北京將取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。9月19日，北京市關于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。

　　據不完全統(tǒng)計，截至目前，包括北京在內已經有30個省份出臺戶籍制度改革方案，具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分。

　　農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口各自有哪些權益?人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華說，農業(yè)戶口的權益，主要是宅基地和責任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可以獲得更多的收益;非農業(yè)戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險、住房等方面。

　　“有些福利是明顯可以看出差別的”，陸杰華說，比如養(yǎng)老金，非農業(yè)戶口就要比農業(yè)戶口多很多并且沿襲多年，已經很成熟和完善，但農村的養(yǎng)老金建立不滿十年。還有醫(yī)療保險，差別也較大，陸杰華解釋，農業(yè)戶口參保的新農合一般只保大病，住院才可以報銷，但居民和職工的醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后還有各項醫(yī)療費報銷待遇。

　　“另外還有一些隱形福利”，陸杰華說，比如教育，看似平等，但非農業(yè)戶口，可以享受更優(yōu)質的教育，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富，質量更優(yōu)。

　　至于農轉非后，是否一定要放棄宅基地和責任田?陸杰華認為不一定，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應該像過去那樣簡單的給予現金補償，肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農民也不會愿意。

　　國家行政學院教授竹立家表示，現在好多人認為農民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的身份，平等的待遇?！熬用駪艨诩炔皇亲兂煞寝r戶口，也是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強調在國土范圍內，都是平等的身份。

　　(記者 王碩 戴軒)