2016年09月27日06:51 來源:中新網(wǎng)
中新網(wǎng)北京9月27日電 (記者 李金磊)收費(fèi)公路改革有了明確的時間表。26日發(fā)布的《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)》提出,抓緊修訂《收費(fèi)公路管理條例》,調(diào)整完善收費(fèi)公路政策,科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求在2017年底前完成。
資料圖。中新社發(fā) 崔楠 攝
收費(fèi)公路改革明確具體時間表
收費(fèi)公路改革備受社會關(guān)注。去年7月21日,交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理條例(修訂征求意見稿)》,向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2015年8月20日。
距離征求意見結(jié)束已經(jīng)過去一年多時間,《收費(fèi)公路管理條例》何時正式出臺,也一直廣為外界猜測。
如今,改革時間表終于明確。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016-2018年)》提出,抓緊修訂《收費(fèi)公路管理條例》,調(diào)整完善收費(fèi)公路政策,科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求“交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成”。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅對中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者表示,明確時間表體現(xiàn)出官方推進(jìn)收費(fèi)公路改革的決心,但現(xiàn)在收費(fèi)公路改革面臨著“兩難”抉擇:如果停止或減少收費(fèi),債務(wù)怎么還?如果繼續(xù)收費(fèi),物流成本又很高,企業(yè)訴求怎么滿足?怎樣解決“兩難”困境,需要官方作出科學(xué)決策。
2015年全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為-3187.3億元。來自交通運(yùn)輸部網(wǎng)站。
修訂稿一出引來廣泛關(guān)注,媒體梳理多渠道信息發(fā)現(xiàn),多數(shù)群眾關(guān)心的就是“高速公路的費(fèi)用會不會減免”和“物流成本的降低”問題。
交通部表示,高速公路擬將長期收費(fèi),具體以實際償債期為準(zhǔn)。
2013年度,山東政府還貸高速公路車輛通行費(fèi)總收入103.92億元,總支出242.71億元,當(dāng)年虧損138.79億元,此前交通運(yùn)輸部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2013年全國收費(fèi)公路虧損661億元,可以看出,僅山東的政府還貸高速的虧損額就占到了全國收費(fèi)公路虧損額的20%。
山東省交通廳否認(rèn)政府還貸高速公路“暴利”說。
根據(jù)《收費(fèi)公路管理條例》,山東15條政府還貸高速公路收費(fèi)即將到期。這些公路是否能延期繼續(xù)收費(fèi),仍在論證中 山東省交通廳否認(rèn)政府還貸高速公路“暴利”說。山東省交通廳提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全省政府還貸高速公路累計建設(shè)投資1079.25億元,銀行貸款807.25億元;累計收取車輛通行費(fèi)714.18億元,其中歸還銀行貸款本金218.12億元,支付銀行貸款利息248.35億元。
據(jù)央視報道,京港澳高速(原名京石高速)在收費(fèi)25年之后,還要再收17年的費(fèi)用。李淑媛提出建議3個月后,北京市審計局出具的審計報告顯示,京港澳高速公路從1987年11月至2004年12月共收取通行費(fèi)17.92億元,加上轉(zhuǎn)讓股權(quán)的1.45億元收入,收入總計19.37億元。
據(jù)央視報道,京港澳高速(原名京石高速)在收費(fèi)25年之后,還要再收17年的費(fèi)用。李淑媛提出建議3個月后,北京市審計局出具的審計報告顯示,京港澳高速公路從1987年11月至2004年12月共收取通行費(fèi)17.92億元,加上轉(zhuǎn)讓股權(quán)的1.45億元收入,收入總計19.37億元。
在地方對于“公路財政”有極大依賴的情況下,通過種種借口延長收費(fèi)期就成了各地“集體行動的邏輯”,以至于很多收費(fèi)公路的收費(fèi)期遙遙無期,成為一大公害。《收費(fèi)公路管理條例(修正案征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)出臺,公眾擔(dān)心這個條款導(dǎo)致的最終結(jié)果是,一年免費(fèi)了20天,卻因此要付出延長收費(fèi)一年的代價。
5月8日,交通運(yùn)輸部宣布,為加強(qiáng)并規(guī)范收費(fèi)公路的管理工作,已組織起草了《收費(fèi)公路管理條例(修正案征求意見稿)》,意見收集截止日期為2013年6月7日。(二)對于經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素確定。
5月8日,交通運(yùn)輸部宣布,為加強(qiáng)并規(guī)范收費(fèi)公路的管理工作,已組織起草了《收費(fèi)公路管理條例(修正案征求意見稿)》,意見收集截止日期為2013年6月7日。(二)對于經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素確定。
在此前“重大節(jié)假日免收通行費(fèi)”政策剛出臺時,許多收費(fèi)公路經(jīng)營者抱怨該免費(fèi)政策是“國家請客,企業(yè)買單”。反過來講,消費(fèi)者在購買消費(fèi)汽車和成品油的過程中,早已為巨額的政府稅收“買過一次單”了,現(xiàn)在怎么還應(yīng)該再為高標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)公路買單?
據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,為加強(qiáng)并規(guī)范對收費(fèi)公路的管理工作,交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理條例(修正案征求意見稿)》,提出收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)可5萬以上50萬以下罰款;裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛等可免交車輛通行費(fèi);全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路,不得收取車輛通行費(fèi)等多項條款。
據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,為加強(qiáng)并規(guī)范對收費(fèi)公路的管理工作,交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理條例(修正案征求意見稿)》,提出收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)可5萬以上50萬以下罰款;裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛等可免交車輛通行費(fèi);全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路,不得收取車輛通行費(fèi)等多項條款。
據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,交通運(yùn)輸部今天就《收費(fèi)公路管理條例(修正案征求意見稿)》向社會公開征求意見,擬規(guī)定,全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路,不得收取車輛通行費(fèi)。意見稿將第四條修改為:“全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路,不得收取車輛通行費(fèi)。
交通部醞釀延長收費(fèi)年限。
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