2017年02月17日07:02 來源:俠客島
剛一開年,“房產(chǎn)稅”就成了輿論熱議的話題。
這有現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)背景:春節(jié)剛過,樓市利空連連,多地房貸收緊,融資彈藥庫——私募資管產(chǎn)品被盯牢,房企尤其是中小房企的錢袋子堪憂。
而國(guó)務(wù)院在年前出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》,本是7000余字長(zhǎng)文,不過稍稍提及房地產(chǎn)稅,便被媒體反復(fù)咂摸,刷屏朋友圈。
其實(shí),稍讀文件便知,原話是“在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下,支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國(guó)資國(guó)企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。
只要見了風(fēng),就是滿城風(fēng)雨。房地產(chǎn)稅一出現(xiàn),似乎便顯得其他幾項(xiàng)探索存在感全無。
房?jī)r(jià)
說起房地產(chǎn)稅改革,這些年著實(shí)為媒體貢獻(xiàn)了不少流量。從物業(yè)稅,到房產(chǎn)稅,再到如今的房地產(chǎn)稅,來來去去提了十幾年。而且有熱愛觀察的有心之士發(fā)現(xiàn),過去數(shù)年,凡是樓市調(diào)控要緊的窗口期,高層對(duì)房地產(chǎn)稅往往提得更頻繁,引發(fā)社會(huì)大討論,各方觀望,樓市漸穩(wěn)后,便再偃旗息鼓一陣子。久而久之,房地產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)之間倒是形成了一種貌似形影相隨的奇妙關(guān)系。
那么這次房地產(chǎn)稅真的要來了嗎?房?jī)r(jià)果真要降?樓市眼看要黃?
拜托,明明房地產(chǎn)稅的草案還在艱難的起草階段??纯锤舯诘摹洞壬品ā?,早在2008年底,民政部就將起草的草案報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦審查,次年全國(guó)人大常委會(huì)甚至將慈善法列入了年度立法預(yù)備項(xiàng)目。由于許多重大問題難以形成共識(shí),擱置數(shù)年,又經(jīng)歷全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)重新起草,去年3月才正式通過。雖然后期進(jìn)展神速,但從全周期看也經(jīng)歷了8年。
即使相關(guān)立法能夠奇跡般地火速通過,房地產(chǎn)稅順利開征,在以供求關(guān)系為主導(dǎo)因素的房地產(chǎn)市場(chǎng)上,此稅有利于樓市擠泡沫,減少投機(jī),穩(wěn)定市場(chǎng),但指望它帶來房?jī)r(jià)大降,恐怕也是想多了。從已試點(diǎn)數(shù)年的重慶、上海來看,無論是對(duì)高端存量征收,還是對(duì)增量征收,由于涉及人群有限,對(duì)房?jī)r(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。
那么設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅的目的又是什么?2014年時(shí),時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文稱,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上,對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素,合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。
不過從重慶、上海的試點(diǎn)來看,目前對(duì)地方政府財(cái)政稅收貢獻(xiàn)可謂微小,想讓房地產(chǎn)稅承擔(dān)大任,道阻且長(zhǎng)。
前提
去年7月,被市場(chǎng)認(rèn)為是直言不諱的改革派人士之一、時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在G20稅收高級(jí)別研討會(huì)上表示,個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅方案目前仍未正式推出,主要是受制于信息征集能力弱以及利益調(diào)整阻礙,“只要是真正的稅收再分配,就會(huì)受到真正的阻礙,但我們義無反顧地要做?!?1月4日樓繼偉再透露,房地產(chǎn)稅等改革正在積極推進(jìn)。
雖然僅僅3天后的11月7日,樓繼偉便卸任財(cái)政部部長(zhǎng)之職,但他提到的“真正的”三字,卻意味深長(zhǎng)。改革進(jìn)入深水區(qū),觸動(dòng)利益比觸及靈魂還要難。
樓繼偉所指的兩難其一,信息征集能力弱——就如今而言,這方面的能力應(yīng)該還是有所加強(qiáng)的。日前,國(guó)土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)負(fù)責(zé)人介紹,目前除西藏自治區(qū)的部分市、縣外,全國(guó)都已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”,不動(dòng)產(chǎn)登記制度順利落地實(shí)施。但在個(gè)別地方,農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記仍存在不規(guī)范的問題。
按照國(guó)土部2015年時(shí)公布的路線圖——2016年基本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫,2017年基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。此外還將搭建全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)信息云平臺(tái),即運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)將不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)搭建在國(guó)土資源部統(tǒng)一建設(shè)的“國(guó)土資源云”上實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享。
相比建庫,全國(guó)聯(lián)網(wǎng)更是核心。今年可謂全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵一年,不過回想起前財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾說的話:“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒有問題。信息成為各種各樣的孤島,不是技術(shù)問題,而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益,存在故意控制的沖動(dòng)。”今年能否順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),有待觀察。
信息征集能力弱自然要不斷加強(qiáng),橫亙?cè)谄溟g的利益阻撓更需要勇氣和決心去打破,既然流動(dòng)人口都能查清,不會(huì)動(dòng)的房子難道就查不清嗎?
法理與技術(shù)
兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這么些年,2015年8月,房地產(chǎn)稅法終于正式進(jìn)入全國(guó)人大立法規(guī)劃。去年“兩會(huì)”上,全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文透露,調(diào)整后的人大常委會(huì)立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。不過到7月時(shí),全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉透露,房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中,試點(diǎn)雖然征收了5年多,但是操作難度很大。
有專家指出,本屆人大任期到2017年底,因此,房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過,慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議,在下一屆人大任期內(nèi)通過。就目前而言,這一觀點(diǎn)恐怕還是樂觀了。
難度大,原因莫過于復(fù)雜的利益調(diào)整。
與以往只對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同,房地產(chǎn)稅的課稅對(duì)象可能將涉及所有房產(chǎn)。而且房地產(chǎn)稅的起草,并非在一張白紙上全新設(shè)計(jì),而是在現(xiàn)行稅制和收費(fèi)體系下的再設(shè)計(jì)。在中國(guó)目前的稅收體制下,圍繞房地產(chǎn)的稅收及土地費(fèi)用很多。企業(yè)拿地階段有契稅、印花稅,建設(shè)階段的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅金及附加、印花稅、土地使用稅,銷售階段有營(yíng)業(yè)稅金及附加、土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、契稅等。如果是二手房交易,還有營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、個(gè)稅、契稅、印花稅等。如此多的稅種重新調(diào)整,復(fù)雜程度可見一斑。
還有各界廣泛關(guān)注的70年土地使用權(quán)問題,如果房地產(chǎn)稅在中短期內(nèi)開征,將與土地出讓金并行,又該如何在法理上說通這二者的關(guān)系?
在實(shí)際操作上,各地發(fā)展不均衡,不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水平不同,房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定?是否該設(shè)置免征額?免征額度又該設(shè)置為多大?
由于房地產(chǎn)稅是典型的地方稅,作為直接稅種,讓稅務(wù)局直接面對(duì)居民個(gè)人征收房地產(chǎn)稅,不同的房屋持有者又各有不同的情況,難度可想而知。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉去年就曾表示,房地產(chǎn)稅試點(diǎn)征收了5年多,但是操作難度很大,有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)。
凡此種種選擇題背后,都橫亙交錯(cuò)著無數(shù)利益群體的不同訴求。所有這些博弈的結(jié)果,一旦寫入法律條文,便不是朝令夕改的事了??纯锤舯诘摹额A(yù)算法》,光修訂就花了10年,兩度擱淺,仍有遺憾。
小康標(biāo)準(zhǔn):北上廣深12萬其他城市8萬 你入圍了嗎?
交通銀行及全球著名的尼爾森市場(chǎng)調(diào)查公司聯(lián)合發(fā)布了中國(guó)財(cái)富景氣指數(shù),這一指數(shù)代表中國(guó)小康家庭對(duì)過去和未來6個(gè)月經(jīng)濟(jì)景氣、收入增長(zhǎng)和投資意愿的評(píng)價(jià)。調(diào)查范圍為北京、上海、廣州、深圳、成都五大核心城市,以及東部、中西部、南部、北部的21個(gè)省會(huì)城市,包括南京、杭州、合肥、濟(jì)南、福州、武漢、長(zhǎng)沙、沈陽、哈爾濱、貴陽、西安等。上海、北京、廣州、深圳稅后家庭收入在12萬元以上,成都10萬元以上,其它城市8萬元以上,即為小康家庭,列為調(diào)查對(duì)象。
過去6個(gè)月和未來6個(gè)月,小康家庭財(cái)富收入如何?財(cái)富又將流向哪里?偶們一起看看剛剛出爐的調(diào)查結(jié)果,聽聽專家分析。
今年房地產(chǎn)稅草案不會(huì)提請(qǐng)人大常委會(huì)審議,這算是全國(guó)“兩會(huì)”上傳達(dá)出來的最重要的信息之一了。
2017年全國(guó)兩會(huì)期間,房地產(chǎn)稅成為熱詞。除了“什么時(shí)候來”,房地產(chǎn)稅“長(zhǎng)什么樣”也成為討論焦點(diǎn)。圍繞著房地產(chǎn)稅征收范圍、征稅稅率等設(shè)計(jì)“細(xì)節(jié)”,與會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員展開討論。
近幾年,每逢全國(guó)兩會(huì),有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題都會(huì)為全國(guó)兩會(huì)代表、委員、媒體最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。今年,房地產(chǎn)稅具體如何制定?何時(shí)開征?它的出臺(tái)能否讓房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落?
近幾年,每逢全國(guó)兩會(huì),有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題都會(huì)為全國(guó)兩會(huì)代表、委員、媒體最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。今年,房地產(chǎn)稅具體如何制定?何時(shí)開征?它的出臺(tái)能否讓房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落?
此前傳言有望2017年通過的房地產(chǎn)稅法最終成空。3月4日,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩表示,“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的安排?!?
賈康,全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)。重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高檔商品房、外地炒房客在重慶購(gòu)第二套房,要征收房產(chǎn)稅,其稅率為0.5%-1.2%。據(jù)報(bào)道,試點(diǎn)3年間,重慶的個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收額累計(jì)不超過4億元,而上海據(jù)相關(guān)部門估算約6億元。
賈康,全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)。重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高檔商品房、外地炒房客在重慶購(gòu)第二套房,要征收房產(chǎn)稅,其稅率為0.5%-1.2%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,住建部的表態(tài)說明房地產(chǎn)稅正在加快進(jìn)行,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)也將產(chǎn)生比較明顯的影響,這也意味著樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制正在逐步形成。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,住建部的表態(tài)說明房地產(chǎn)稅正在加快進(jìn)行,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)也將產(chǎn)生比較明顯的影響,這也意味著樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制正在逐步形成。
完善房地產(chǎn)稅收制度,增加政府固定收入,抑制住房投機(jī),是國(guó)際通行做法,也是我國(guó)財(cái)稅改革的一個(gè)重要選擇。房地產(chǎn)稅引發(fā)的疑慮有很多,能否既有效抑制房?jī)r(jià)過快上漲,又能真正促進(jìn)資金“脫虛向?qū)崱保?/p>
住建部部長(zhǎng)陳政高稱,2017年住建部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。比如一個(gè)居民家庭原來已擁有的住房面積共計(jì)180平方米,剛好人均60平方米,現(xiàn)又新購(gòu)一套100平方米的住房總價(jià)100萬,那么其一年應(yīng)繳房地產(chǎn)稅4200元左右。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿在接受記者專訪時(shí)表示,房地產(chǎn)稅法正在制定工作之中,關(guān)鍵是要選準(zhǔn)出臺(tái)的窗口。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿在接受記者專訪時(shí)表示,房地產(chǎn)稅法正在制定工作之中,關(guān)鍵是要選準(zhǔn)出臺(tái)的窗口。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為,推出房地產(chǎn)稅總體上利空多套房的投資投機(jī)需求,而對(duì)基本住房(比如首套)沒有什么影響。但不管怎樣,房地產(chǎn)稅無疑是建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制、讓住房回歸基本屬性的一項(xiàng)不可缺少的重要制度基礎(chǔ)。
由于涉及人群有限,對(duì)房?jī)r(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。
網(wǎng)站簡(jiǎn)介 | 版權(quán)聲明 | 廣告服務(wù) | 聯(lián)系方式 | 網(wǎng)站地圖
Copyright © 2012 hnr.cn Corporation,All Rights Reserved
映象網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)所有