中新網(wǎng)北京2月18日電（種卿）中國民航局近日發(fā)布《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（簡稱“《規(guī)劃》”），描繪了到2020年民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，并提出系列目標。“十三五”期間全國續(xù)建、新建機場項目74個，梳理發(fā)現(xiàn)，除北京、成都、阿拉善左旗等地已有機場投入使用外，其他多數(shù)城市都還沒有民用機場。

　　今年大年三十，成都機場旅客在排隊辦理值機手續(xù)?！慰∶?攝

　　航班正常率將從67%升至80%

　　《規(guī)劃》提出了六個主要目標，其中，對航班正常率的提升最為引人注目。要求，到2020年航班正常率力爭達到80%。

　　2015年航班實際正常率為67%。為實現(xiàn)航班正常率80%的目標，《規(guī)劃》在協(xié)同聯(lián)動、快速處置、天氣預(yù)報等重點節(jié)點提出更高要求：首先強化資源保障，以提升大型繁忙機場航班正常率為著力點，系統(tǒng)評估機場保障能力，根據(jù)實際保障能力增加或調(diào)減機場容量；加強氣象預(yù)報和航班運行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預(yù)警和處置機制；完善機場現(xiàn)場處置能力，提高航班不正常情況下的旅客服務(wù)水平。

　　去年7月，交通部發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》，明確航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃時間超過15分鐘就屬于“航班延誤”。今年1月，《航班正常管理規(guī)定》正式實施，42家國內(nèi)航企也據(jù)此修訂了運輸總條件、機上延誤應(yīng)急預(yù)案等執(zhí)行條款，將延誤處置細化到航企層面。

　　圖為塔臺管制室內(nèi)，管制員正在“指揮”飛機。　李雨濃 攝

　　2020年旅客運輸量預(yù)計達7.2億人

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年旅客周轉(zhuǎn)量比重將達到28%，運輸總周轉(zhuǎn)量達到1420億噸公里，旅客運輸量7.2億人次，貨郵運輸量850萬噸，年均分別增長10.8%、10.4%和6.2%。

　　與鐵路、公路等交通方式一樣，民航早已成為國民出行的重要方式之一。來自民航局最新數(shù)據(jù)顯示，2017年春節(jié)期間，國內(nèi)航空公司共執(zhí)行航班8萬余班，同比增長11.9%；運送旅客984萬人次，同比增長15.1%；提供座位數(shù)1283萬個，平均客座率83%。

　　民航局監(jiān)測的全國主要城市始發(fā)航班數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期期間，民航出港旅客主要集中在北京、上海、廣州、深圳、昆明、成都、重慶等城市，每日出港旅客超過5萬人次。

　　春節(jié)期間，全國平均航班正常率85.6%，同比提高3.1%。

　　十三五”時期運輸機場建設(shè)項目表格截圖。圖片來源：民航局網(wǎng)站

　　續(xù)建、新建機場74個 直飛三線城市更方便

　　在機場建設(shè)方面，“十三五”期間全國續(xù)建、新建機場數(shù)量將達到74個，現(xiàn)代機場體系的完善將給旅客出行帶來極大便利。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年之前要完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數(shù)達260個左右。

　　同時，積極打造國際樞紐，著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，推動與周邊機場優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級機場群，明確區(qū)域內(nèi)各級機場分工定位；逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場的國際樞紐功能。

　　在《規(guī)劃》“十三五”時期運輸機場建設(shè)項目的表格中，北京新機場等續(xù)建機場項目有30個；成都新機場、平?jīng)?、湘西、邢臺等新建機場項目44個；廣州、浦東、虹橋、深圳、成都等城市的改擴建機場項目達到139個。

　　通用航空發(fā)展步入加速期 機場將超500個

　　與此同時，我國通用航空蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加?！笆濉睍r期，我國通用機場將達到500個以上，通用航空器達到5000架以上，飛行總量達到200萬小時，飛行員將達到7000人。

　　近日，民航局還特別印發(fā)《通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國行業(yè)管理部門第一次出臺通用航空五年專項規(guī)劃。

　　據(jù)了解，通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行。《規(guī)劃》指出，通用機場是通用航空發(fā)展的根基，鼓勵樞紐運輸機場所在城市建設(shè)綜合性通用機場；同時，優(yōu)先支持支線機場增設(shè)通用航空設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍。

　　充分考慮我國通用航空發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡等問題，通用航空“十三五”規(guī)劃提出，力爭在公共服務(wù)和新消費領(lǐng)域取得突破：首先要大力推廣短途運輸，滿足支線航空難以到達、交通不便的偏遠地區(qū)交通出行需求。

　　其次，在新消費領(lǐng)域，大力推動航空旅游發(fā)展，著力推動航空運動發(fā)展，推動競賽表演、休閑體驗、運動培訓等重點領(lǐng)域發(fā)展，在條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運動飛行圈”；積極推進私人飛行、航空俱樂部等發(fā)展，釋放新興消費潛在需求。（完）