“　　國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行秋季年會近日在美國華盛頓舉行。從中國經(jīng)濟增長到中國金融風(fēng)險可控，從人民幣國際化到“一帶一路”倡議，“中國”成為此次年會的高頻詞匯。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟社會發(fā)展這幾年的“成績單”閃亮全球，引發(fā)各國專家學(xué)者的點贊。中國經(jīng)濟增長、金融市場的發(fā)展和改革開放的進程，正對全球經(jīng)濟發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　■主持人 趙姍

　　中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻得益于不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型

　　中國經(jīng)濟時報：國際貨幣基金組織和世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，中國對世界經(jīng)濟的貢獻率平均為31.6%，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和。今年以來，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持高質(zhì)量增長，上半年的增長率達(dá)6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，作為體量超過10萬億美元的世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟繼續(xù)帶動世界經(jīng)濟前行。如何評價中國為世界經(jīng)濟增長所作出的貢獻？

　　夏鋒：黨的十八大以來，我國經(jīng)濟保持中速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，占世界經(jīng)濟的比重由11.4%提高至14.8%，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十。中國經(jīng)濟快速增長，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強大的推動力。中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展、共享發(fā)展，使全球經(jīng)濟發(fā)展更加平衡。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的不斷提高、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程加快，未來5—10年我國的經(jīng)濟增長仍是世界經(jīng)濟增長的重要推動力量。

　　第一，消費結(jié)構(gòu)升級形成13億人的全球大市場。2016年，我國消費品市場規(guī)模位居世界第二，最終消費支出占世界消費總量的比重超過8%。初步測算，到2020年，我國消費總規(guī)模將達(dá)到50萬億元左右。如果考慮到消費引致的投資需求，我國內(nèi)需規(guī)模在2020年至少達(dá)到百萬億元。消費結(jié)構(gòu)升級與13億人服務(wù)型消費大市場的形成，將創(chuàng)造全球最大、成長最快的新興市場。這個大市場的潛力釋放，不僅為我國經(jīng)濟增長提供內(nèi)生動力，其與全球市場的對接，將為全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入強大的正能量。

　　第二，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展形成巨大的全球投資市場。2013年—2016年，我國服務(wù)業(yè)實際使用外資由614.5億美元增加至860.5億美元，增幅達(dá)到40%。目前，我國服務(wù)業(yè)增加值占比已達(dá)51.6%，但與世界高收入國家相比仍有20個百分點的差距。未來，隨著服務(wù)業(yè)市場對外開放力度的不斷擴大，中國服務(wù)型消費需求與歐美等發(fā)達(dá)國家的服務(wù)型技術(shù)將日益融合發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展將成為全球投資的重要領(lǐng)域，中國的服務(wù)型消費市場將成為世界科技變革的應(yīng)用大市場，也是推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的中國貢獻。

　　董小君：歷經(jīng)2008年金融危機，世界經(jīng)濟時至今日仍復(fù)蘇乏力。中國作為全球最有經(jīng)濟活力的國家之一，近5年對世界經(jīng)濟的貢獻率超過30%，這個成就是舉世矚目、貢獻卓越的。

　　中國為世界經(jīng)濟增長貢獻分三個階段（見圖）。有限貢獻階段（1978年—1997年），這一階段中國對世界經(jīng)濟增長貢獻總體來說不是特別大，中國GDP占世界GDP比重基本穩(wěn)定在3%上下，這個階段中國主要通過高投入激發(fā)經(jīng)濟活力，以換取高增長。穩(wěn)定貢獻階段（1998年—2008年），經(jīng)過1997年亞洲金融危機的洗禮，這一階段中國開始展現(xiàn)出強勁的發(fā)展實力，中國GDP占世界GDP比重穩(wěn)步上升，從1998年的3.3%上升至2008年的7.2%。巨大貢獻階段（2009年至今），2008年國際金融危機席卷全球，中國雖受到波及，但仍保持經(jīng)濟增長的韌勁。在這一階段，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻達(dá)到了前所未有的高度。尤其是黨的十八大以來，中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率達(dá)到30.2%，同期美國貢獻了增長的17.8%，歐元區(qū)貢獻了5.3%，日本貢獻了3.8%——中國超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻的總和，躍居全球第一。

　　中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻得益于不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。從研發(fā)投入來看，20多年來，中國研發(fā)投入占GDP的比重從0.5%一路上升至超過2%，已經(jīng)接近于世界平均水平，同時與發(fā)達(dá)國家的差距越來越小。從創(chuàng)新指數(shù)來看，最近十多年來，中國總體創(chuàng)新指數(shù)增長了71.5%，其中創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)增長最快，翻了一番，中國的創(chuàng)新能力不斷增強。從高技術(shù)產(chǎn)品進出口看，中國高技術(shù)產(chǎn)品對世界進出口逐年增加。近年來，中國的高鐵、移動支付、現(xiàn)代物流等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，都是中國為世界經(jīng)濟增長質(zhì)量作出貢獻的突出代表。

　　中國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，成為全球經(jīng)濟的發(fā)動機

　　中國經(jīng)濟時報：在對外貿(mào)易方面，世貿(mào)組織報告顯示，2016年中國出口額為2.1萬億美元，進口額為1.6萬億美元，連續(xù)8年保持全球第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大進口國地位。中國的貨物貿(mào)易額占世界比重為11.5%，位列第一；服務(wù)貿(mào)易額占世界比重為6.9%，排名第二。如何評價我國對外貿(mào)易對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響？

　　夏鋒：從全球來看，服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展是一個大趨勢。從我國外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀來看，服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展是我國對外貿(mào)易的突出亮點，服務(wù)貿(mào)易越來越成為我國參與經(jīng)濟全球化的一張王牌。

　　第一，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展將加速全球自由貿(mào)易進程。2012年—2015年，我國服務(wù)貿(mào)易總額由4706億美元增加至7130億美元，年均增長16.1%；2016年，我國服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到8052億美元，增長14.2%。若未來4年持續(xù)保持10%以上的增速，到2020年我國服務(wù)貿(mào)易總額將達(dá)到1.2萬億美元左右，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重將為10%左右。未來，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與對外開放力度的不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易需求不斷增強，我國服務(wù)貿(mào)易仍能夠保持快速增長，由此促進全球自由貿(mào)易進程。

　　第二，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展將促進全球治理體系變革?？偟膩砜?，發(fā)達(dá)國家仍然在全球治理與貿(mào)易投資規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟的話語權(quán)與其自身對世界經(jīng)濟的貢獻不相適應(yīng)。金融危機以來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義重新抬頭。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，高舉自由貿(mào)易大旗，倡導(dǎo)開放、包容、共享的自由貿(mào)易戰(zhàn)略，著力形成雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性自由貿(mào)易的制度安排，對推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，促進全球經(jīng)濟再平衡有著重要影響。

　　董小君：2016年，國際市場整體發(fā)展水平下滑，“逆全球化”思潮泛濫，貿(mào)易保護主義再次抬頭。而中國卻秉承人類命運共同體理念，積極參與國際貿(mào)易合作。自2017年2月22日，世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書正式生效以來，中國順勢潮流，推進貿(mào)易便利化，為降低國際貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率和促進全球經(jīng)濟增長貢獻中國力量。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，中國與沿線國家貿(mào)易快速增長。其中，對俄羅斯、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞進出口增幅分別為37%、32.8%、31.6%和28.5%。

　　中國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，成了全球經(jīng)濟的發(fā)動機。一方面，中國對外貿(mào)易回穩(wěn)向好，緩解了全球貿(mào)易下滑，刺激了世界的經(jīng)濟增長。中國擁有13億的消費者，對外經(jīng)貿(mào)往來強調(diào)分工與合作，世界各國都將是中國外貿(mào)發(fā)展的受惠者。另一方面，中國對外貿(mào)易的發(fā)展推動了世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和科技進步。中國與美日歐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有非常強的互補性，中國旺盛的進口需求，刺激了美日歐的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。中國強調(diào)綠色發(fā)展，客觀上也激勵了發(fā)達(dá)國家在環(huán)保等方面的技術(shù)得到更深更廣的應(yīng)用。

　　謝文澤：截至目前，商品進出口是中國拉動世界經(jīng)濟增長的主要機制。中國經(jīng)濟增長的商品進出口彈性較高，根據(jù)IMF、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（UNCTADSTAT），2001年—2016年中國GDP每增加1億美元，商品進口增加0.15億美元，商品出口增加0.19億美元；在此期間，中國商品進出口對全球商品貿(mào)易增長的貢獻率為16.3%。受石油、鐵礦石等大宗商品價格下跌的影響，2014年—2016年全球貿(mào)易額減少了58455億美元，其中中國減少了6050億美元，中國貿(mào)易額減少量占全球的10.4%左右。

　　2016年中國的商品進出口約占GDP的31%，服務(wù)貿(mào)易約占6%，二者均低于高收入經(jīng)濟體的平均水平（45%和15%），這意味著中國的商品進出口和服務(wù)貿(mào)易有較大的增長空間。2020年中國的商品進出口額可達(dá)到5.4萬億美元；服務(wù)貿(mào)易將達(dá)到5355億美元，其中出境旅游約達(dá)2854億美元。

　　構(gòu)建風(fēng)險全覆蓋的金融監(jiān)管體制

　　中國經(jīng)濟時報：近年來，我國保持貨幣政策穩(wěn)健中性，根據(jù)市場需求和預(yù)期變化，在保持市場流動性基本穩(wěn)定的同時，把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，防范金融高杠桿帶來的風(fēng)險，抑制資產(chǎn)價格泡沫，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，推動金融機構(gòu)回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源。如何評價一段時期以來中國實施的宏觀調(diào)控和風(fēng)險管控取得的成效？

　　董小君：黨的十八大以來，我國提出了完善以財政政策與貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策、價格政策協(xié)調(diào)配合的宏觀調(diào)控體系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從國內(nèi)、國外經(jīng)濟發(fā)展大局的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，熟練運用宏觀調(diào)控的手段，創(chuàng)新實施“區(qū)間+定向+相機”三重奏的宏觀調(diào)控方式，有力、有度、有效地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活力、補短板、強實體，守住市場系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為中國經(jīng)濟釋放出巨大的創(chuàng)新效應(yīng)。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，大大增強了宏觀調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性、有效性，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，保障和推動了我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年，國際貨幣基金組織、花旗銀行、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、摩根大通、渣打銀行等多家國際組織和金融機構(gòu)紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟增長預(yù)期至6.8%，其中IMF曾四次上調(diào)中國經(jīng)濟增速預(yù)期。

　　在風(fēng)險管控方面，補短板，構(gòu)建風(fēng)險全覆蓋的金融監(jiān)管體制。在第五次全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要從補監(jiān)管的短板著手，“推進構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架”。具體包括：一是設(shè)立“國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會”，以強化綜合監(jiān)管；二是加強宏觀審慎管理，以強化中央銀行系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)；三是突出功能監(jiān)管，以防止監(jiān)管套利；四是加強行為監(jiān)管，以保護消費者權(quán)益。這些新提法，觸及到了金融監(jiān)管體制。從危機后國際金融監(jiān)管改革的趨勢看，世界各國都結(jié)合自身的問題，對本國金融監(jiān)管體制進行改革。其中，加強統(tǒng)一監(jiān)管、宏觀審慎監(jiān)管、雙峰監(jiān)管和功能性監(jiān)管，成為危機后國際金融監(jiān)管改革的四條主線。我國目前正從這四條主線著手補監(jiān)管的短板。

　　謝文澤：以“穩(wěn)增長+防風(fēng)險”為主旋律的宏觀調(diào)控和風(fēng)險管制取得明顯成效，主要表現(xiàn)有：經(jīng)濟增長下行壓力減小，增長勢頭趨于穩(wěn)定；總杠桿率上升勢頭得到遏制，2017年第一季度全社會新增融資規(guī)模占GDP的38.3%，第三季度這一比重降至26.4%；人民幣幣值穩(wěn)定，通脹率較低。

　　隨著“穩(wěn)增長”的壓力有所緩解，“防風(fēng)險”的壓力有所增大，宏觀經(jīng)濟失衡是主要風(fēng)險。當(dāng)前，中國的宏觀經(jīng)濟失衡表現(xiàn)為政府收支赤字（政府總收入-政府總支出）不能完全由國內(nèi)凈儲蓄（國內(nèi)總儲蓄-國內(nèi)總投資）來平衡，還需要貿(mào)易順差和外部資金流入兩大外部因素來予以彌補。在不考慮兩大外部因素的情況下，2012年—2017年政府收支赤字與國內(nèi)凈儲蓄的平衡值由GDP的-0.1%降至-2.4%，這主要有兩方面的原因：一方面，政府支出有較大幅度增長；另一方面，投資增速快于儲蓄增速。為了管控風(fēng)險，中國將重點采取三方面的措施：第一，降低政府支出增速，2017年1—9月份政府支出增長了11.4%，低于2015年（16.4%）和2016年（12.5%）的同期水平。第二，繼續(xù)“去杠桿”，尤其是降低企業(yè)的杠桿率。第三，控制貨幣M2增速，2017年1—8月M2

　　月度供應(yīng)量增長率由11.3%降至8.9%，9月份“微調(diào)整”至9.2%。

　　“一帶一路”：推動構(gòu)建開放、包容、共享、均衡式的經(jīng)濟全球化

　　中國經(jīng)濟時報：國際社會對“一帶一路”倡議高度關(guān)注，并期待這一倡議為推動全球經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻?！耙粠б宦贰钡某晒菁叭颍貏e是今年5月的“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了270多項具體成果。如何評價“一帶一路”倡議對全球經(jīng)濟發(fā)展的推動作用？

　　夏鋒：在全球經(jīng)濟格局深刻復(fù)雜變化的背景下，“一帶一路”將是反對貿(mào)易保護主義，構(gòu)建開放、包容、共享、均衡式的經(jīng)濟全球化的新主角。

　　第一，促進全球經(jīng)濟均衡發(fā)展?！耙粠б宦贰睆娬{(diào)中國與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，實現(xiàn)各國聯(lián)動、均衡發(fā)展?！耙粠б宦贰睂⑼ㄟ^提高有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。例如，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)能和高端裝備制造“走出去”，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的工業(yè)化需求形成互補，不僅有利于提高有效供給、滿足消費需求，還能帶動欠發(fā)達(dá)國家的技術(shù)進步，將有力推進聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，從而實現(xiàn)發(fā)展再平衡。

　　第二，引領(lǐng)新階段經(jīng)濟全球化?！耙粠б宦贰背休d著三大歷史性任務(wù)：一是以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托；二是以產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易為重點；三是以建立多層次、多種形式的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)。未來，隨著“一帶一路”建設(shè)進程的加速，將開啟新一輪的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全球貿(mào)易投資自由化進程中承擔(dān)更大的責(zé)任。

　　第三，成為構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺?！耙粠б宦贰背h之所以吸引沿線國家和地區(qū)廣泛參與，就在于“一帶一路”秉承開放、包容、共享的價值理念，為世界經(jīng)濟增長注入新動力，為自由貿(mào)易增添活力，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人民創(chuàng)造實實在在的價值，成為國際合作的新平臺?！耙粠б宦贰背h實施以來，取得了重要進展。中國企業(yè)對沿線國家累計投資超過180億美元，為沿線國家創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬個就業(yè)崗位?！耙粠б宦贰币殉蔀槭澜绶窒碇袊?jīng)濟發(fā)展紅利的主要載體，對促進沿線國家和地區(qū)商貿(mào)和就業(yè)、消除貧困、改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施水平等方面將發(fā)揮更大作用。

　　董小君：習(xí)近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議，這是在經(jīng)濟全球化發(fā)展緩慢的背景下，中國提出的區(qū)域合作方案，同時也傳承了古代中國與世界經(jīng)濟的緊密聯(lián)系?！耙粠б宦贰背h通過設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通“五通”，從三個方面推動全球經(jīng)濟發(fā)展。

　　一是開展廣泛的經(jīng)貿(mào)合作。促進多邊經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”倡議的初衷。世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，亟須開展更為廣泛的多邊合作促進經(jīng)濟發(fā)展?！耙粠б宦贰背h關(guān)于經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容很多，比如設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通。在中國的積極推動下，“一帶一路”倡議取得了豐碩的成果。2016年中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額為6.3萬億元人民幣，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資達(dá)到145億美元，新簽對外承包工程合同金額1260億美元，同時來自“一帶一路”沿線國家的2905家企業(yè)在華投資建廠。一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)集群平臺，都已經(jīng)或?qū)⒁獮橹袊c“一帶一路”沿線國家創(chuàng)造更多的經(jīng)貿(mào)合作機會。

　　二是構(gòu)建高效的交流機制。除了廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，“一帶一路”倡議注重構(gòu)建兩方面的交流機制。一方面是政府政策溝通，“一帶一路”倡議提出完善現(xiàn)有多雙邊合作對話機制，統(tǒng)一合作雙方基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享，中國與各國相繼簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄、合作文件等，這都是密切政策溝通的舉措。另一方面是民間民心相通，“一帶一路”倡議橫跨亞洲大陸，沿線國家蘊藏豐富的文明，“一帶一路”倡議旨在加強人文交流、強化基本公共服務(wù)合作，推進各國旅游業(yè)的發(fā)展，以此達(dá)到民心相通。

　　三是探索共贏的合作體系?！耙粠б宦贰笔怯山?jīng)濟、政治、文化等諸多部分組成的體系?！耙粠б宦贰背h致力于建成三大共同體——責(zé)任共同體、利益共同體、命運共同體，涵蓋政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容等方面。在“一帶一路”倡議外，中國設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，也設(shè)立了金磚銀行，與“一帶一路”倡議中設(shè)立的絲路基金，共同構(gòu)成“一帶一路”沿線國家合作共贏的堅實基礎(chǔ)。在“一帶一路”倡議不斷發(fā)展的情況下，除了現(xiàn)有的經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域的合作，還將拓展到社會管理、生態(tài)文明等方方面面，“一帶一路”將成為一個全面的共贏合作體系。