經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。近日，經(jīng)濟(jì)界專家學(xué)者認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大報(bào)告精神，他們表示，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)而努力奮斗——

　　適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化

　　羅來軍

　　十九大報(bào)告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要理解我國社會的主要矛盾，就需要準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾的“變”與“不變”。

　　在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時(shí)，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，當(dāng)前階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　在探討我國社會主要矛盾發(fā)生變化的同時(shí)，我們還必須認(rèn)識到我國社會主要矛盾的一些不變因素。那就是，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

　　因此，適應(yīng)社會主要矛盾的變化，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

　?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國方案研究院執(zhí)行院長）

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　吳 琦

　　十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　十九大報(bào)告將“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”列為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的首要任務(wù)，更進(jìn)一步凸顯了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在當(dāng)前政策體系和經(jīng)濟(jì)工作中的地位。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。一方面，要加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)。另一方面，要立足生產(chǎn)和生活消費(fèi)升級的需要，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高核心競爭力和產(chǎn)品附加值，向質(zhì)量提升、綠色低碳、服務(wù)優(yōu)化、品牌高端等方面發(fā)展。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要持續(xù)推動“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從去產(chǎn)能來看，將去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面相結(jié)合，依靠市場化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”。從去庫存來看，要繼續(xù)堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策。熱點(diǎn)城市去庫存要與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級相適應(yīng)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。從去杠桿來看，要著力優(yōu)化杠桿的結(jié)構(gòu)，提升杠桿的質(zhì)量，將國有企業(yè)去杠桿作為重中之重。從降成本來看，減稅降費(fèi)仍將是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本工作的主要抓手，重點(diǎn)將落在繼續(xù)推進(jìn)“營改增”、完善地方收費(fèi)清單和清理政府性基金三個(gè)方面。從補(bǔ)短板來看，重點(diǎn)在市政和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧脫貧方面加大政策支持力度。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要切實(shí)將“以人民為中心”作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。一方面，當(dāng)今世界正處于一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，企業(yè)家正是其中的催化劑。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，需要營造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，以及尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，充分調(diào)動企業(yè)家的主動性和積極性，進(jìn)而帶動更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，走新型工業(yè)化道路、建設(shè)制造強(qiáng)國，需要全面提升勞動者素質(zhì)。加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和人才，在促進(jìn)新動能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，帶動擴(kuò)大就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)。

　?。ㄗ髡呦岛阖S銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任）

　　堅(jiān)定推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

　　陳文玲

　　十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這意味著，必須把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，這不僅是我們建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略選擇，也已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保持中高速持續(xù)發(fā)展的“靈魂”。

　　當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這一矛盾,就必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。這是習(xí)近平總書記對創(chuàng)新提出的更高要求和創(chuàng)新的更高境界。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，理論創(chuàng)新是打開思想之窗，放飛夢想的巨大力量，將催生更多原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性技術(shù)；實(shí)踐創(chuàng)新是激發(fā)億萬人民創(chuàng)造、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)的號角，實(shí)際上改革開放以來實(shí)踐創(chuàng)新一直走在理論創(chuàng)新前面，把實(shí)踐創(chuàng)新凝練和概括為新理論、新戰(zhàn)略、新政策已成為中國成功經(jīng)驗(yàn)的一部分；制度創(chuàng)新是保障進(jìn)一步釋放創(chuàng)新動能的制度性安排，這既是我國持續(xù)保持創(chuàng)新活力的根本性改革，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是我們現(xiàn)在真正的短板；文化創(chuàng)新更是激發(fā)創(chuàng)新靈感、產(chǎn)生更大創(chuàng)新動力的淵源，是把幾千年文化精華和文化內(nèi)涵的積累轉(zhuǎn)化為軟資源、軟競爭力的不竭源泉。

　　作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“靈魂”，創(chuàng)新可以激發(fā)人作為生產(chǎn)力第一要素的靈感，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的沖動，激發(fā)人力資本較之貨幣資本更大的創(chuàng)造力。未來，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，最大限度吸收一切創(chuàng)新要素，早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)目標(biāo)。

　?。ㄗ髡呦抵袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、中心學(xué)術(shù)委員會副主任）

　　鄉(xiāng)村發(fā)展有了全新方向

　　范 毅

　　十九大報(bào)告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展要害，指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是“三農(nóng)”發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。要改變城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)象，需做到以下幾點(diǎn)。

　　一是建立城鄉(xiāng)要素雙向流動的機(jī)制。過去勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素從農(nóng)村流向城市是暢通無阻的，反之要素從城市流向農(nóng)村則受到了諸多的制度限制。當(dāng)前亟需深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村開放發(fā)展的制度環(huán)境。在鄉(xiāng)村繼續(xù)為城市發(fā)展提供勞動力等要素資源的背景下，更要打破阻礙農(nóng)村吸納城市資源要素的柵欄。

　　二是推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。當(dāng)前在燃?xì)?、上下水、污水垃圾處理等方面，城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施還存在著較大的差異，也限制了鄉(xiāng)村各類資源優(yōu)勢的發(fā)揮，要主動加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不是把城市的高樓大廈等表象向農(nóng)村延伸，而是在保持鄉(xiāng)村文化和風(fēng)情的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是以特色小鎮(zhèn)為載體，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)強(qiáng)有力的龍頭和載體，把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、人文風(fēng)俗、歷史文化、特色資源等在空間上進(jìn)行集中和集聚，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的小鎮(zhèn)來承載產(chǎn)業(yè)與人口，吸引城市資源要素的流入，承接城市消費(fèi)外溢，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的融合，從根本上增強(qiáng)了鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展能力。

　　四是借城鄉(xiāng)人口流動之機(jī)，盤活鄉(xiāng)村閑置資源。農(nóng)村人口流入城市是發(fā)展趨勢，與此同時(shí)越來越多的城市人口希望到農(nóng)村休閑休憩和體驗(yàn)生活，集體建設(shè)用地存在巨大利用空間，要鼓勵各地在存量集體建設(shè)用地上做文章，提高利用效率，解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題。

　?。ㄗ髡呦祰野l(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長、研究員）

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展嶄新格局

　　榮西武

　　十九大報(bào)告提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。這為解決我國不平衡不充分的發(fā)展問題開出了“一劑良方”，有利于促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)平衡，補(bǔ)齊中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展不充分短板。

　　在推進(jìn)城市群建設(shè)過程中，一是要發(fā)揮好城市群協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)下行、投資乏力的新形勢下，相對于單個(gè)城市，城市群能夠從更加廣泛的范圍進(jìn)行資源配置，產(chǎn)生“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)，從而獲得更大的競爭優(yōu)勢。城市群的建立將有助于打破行政區(qū)劃限制，在城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)合作共贏、在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)共建共享、在資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　二是要促進(jìn)城市群資源要素流動。加快建設(shè)城市群中心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市間、周邊重要城鎮(zhèn)間1小時(shí)至2小時(shí)交通圈、通勤圈，讓中心城市與周邊地區(qū)中小城市、小城鎮(zhèn)融為一體，形成更合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。城市群公共資源配置要適度向中小城市、小城鎮(zhèn)傾斜，補(bǔ)齊中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，逐步解決中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展不充分問題，吸引農(nóng)村人口落戶，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　三是要處理好城市群內(nèi)部大中小城市之間關(guān)系。城市群內(nèi)部中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)在城市群中承擔(dān)的分工不同，但彼此具有不可替代的作用，必須加強(qiáng)大中小城市和小城鎮(zhèn)之間相互協(xié)作、緊密聯(lián)系。

　　四是要提高城市群的開放性和包容性。城市群經(jīng)濟(jì)是一種開放型經(jīng)濟(jì)，它以中心城市的外向化為特征，城市群要實(shí)現(xiàn)健康快速成長，必須要有開放包容的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和文化環(huán)境，不僅能吸引高端要素和人才集中、集聚，還要能使他們安心做事并快速地融入本地。

　　城市群形成是一個(gè)自然歷史過程。因此，規(guī)劃建設(shè)城市群應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，切勿過多地行政干預(yù)和行政推動。

　?。ㄗ髡呦祰野l(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心產(chǎn)業(yè)所所長）

　　中國開放大門 只會越開越大

　　顧學(xué)明

　　十九大報(bào)告指出，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對外開放思想的又一次深化和升華，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期對中國對外開放戰(zhàn)略的一次全新闡釋。

　　“全面開放新格局”意味著我國開放道路更開闊更具體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是對我國對外開放的一次重大決策，通過促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，可以為我國對外開放提供更為廣闊、更為具體的發(fā)展道路。

　　“全面開放新格局”意味著我國開放環(huán)境更自由更便利。營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境一直是我們努力的重要方向，全面開放新格局需要有更自由更便利的開放環(huán)境作為保障。

　　“全面開放新格局”意味著我國開放發(fā)展更平衡更充分。十九大報(bào)告明確提出要優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。這與我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，將有效促進(jìn)全國各地共享開放成果。同時(shí)，我國將在保持外貿(mào)合理增長的基礎(chǔ)上，切實(shí)將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量與效益上來，在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)更充分發(fā)展。

　　中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。未來，我們應(yīng)牢牢把握中國特色社會主義新時(shí)代的新特點(diǎn)和新要求，深刻領(lǐng)悟全面開放新格局的新內(nèi)涵，堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。同時(shí)，不斷創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

　?。ㄗ髡呦瞪虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長）