據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近年來，各級(jí)政府有關(guān)部門不斷加強(qiáng)景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)管，對(duì)遏制門票價(jià)格過快上漲發(fā)揮了一定作用，但門票價(jià)格管理和定價(jià)機(jī)制中的深層次矛盾問題依然存在。比如，一些地方過份依賴門票經(jīng)濟(jì)，門票價(jià)格“額外負(fù)擔(dān)”過重問題突出；現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制對(duì)不合理定價(jià)行為有效約束不夠，定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性亟待提高，導(dǎo)致部分重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格水平被不斷推高，一定程度上抑制了旅游消費(fèi)增長(zhǎng)，不利于發(fā)展全域旅游和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　今年“十一”前，國內(nèi)一批5A級(jí)景區(qū)門票將降價(jià)

　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》精神，降低重點(diǎn)國有景區(qū)偏高的門票價(jià)格，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制?降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》，在今年“十一”黃金周旅游高峰期到來之前，國內(nèi)一批5A級(jí)重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格將被降低。

　　本次完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，首先將明確門票價(jià)格合理構(gòu)成，將門票定價(jià)成本嚴(yán)格限定在景區(qū)內(nèi)直接為游客提供基本游覽服務(wù)所發(fā)生的成本支出，同時(shí)創(chuàng)新價(jià)格管理方式，結(jié)合各地實(shí)際實(shí)行淡旺季門票價(jià)格或價(jià)格上限管理的方式。

　　國家發(fā)改委市場(chǎng)和價(jià)格研究所副所長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為，本次推出的《指導(dǎo)意見》主要亮點(diǎn)在于要求各地在形成價(jià)格機(jī)制過程中做到“科學(xué)、規(guī)范、透明”。因?yàn)槊裆氖戮褪且龅娇茖W(xué)、規(guī)范、透明，這樣的話老百姓才能接受，才能讓老百姓感到政府管理是有效的，這三個(gè)角度就是最大的一個(gè)亮點(diǎn)或者說概括起來對(duì)《指導(dǎo)意見》的總體印象。

　　《指導(dǎo)意見》指出，各地要嚴(yán)格履行定價(jià)程序，包括定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議、作出價(jià)格決定并及時(shí)向社會(huì)公告等；同時(shí)建立門票價(jià)格定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)景區(qū)收支監(jiān)管；規(guī)范景區(qū)價(jià)格行為；建立健全景區(qū)價(jià)格失信懲戒機(jī)制。劉強(qiáng)分析稱，現(xiàn)在各地景區(qū)管理體制、發(fā)展階段情況不太一樣，定價(jià)權(quán)在地方政府，還是要讓地方政府去挖掘潛力去做，想辦法去把這個(gè)門票逐步、分類、有序地降下來。

　　景區(qū)門票價(jià)格定期進(jìn)行評(píng)估，緩解“三年必漲”情況

　　國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要圍繞解決門票價(jià)格“額外負(fù)擔(dān)”重這一突出問題，加大對(duì)地方、景區(qū)違規(guī)不合理收支行為的清理規(guī)范力度，既相應(yīng)降低門票價(jià)格，又保證景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。國家發(fā)改委市場(chǎng)和價(jià)格研究所副所長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》考慮到各地實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

　　劉強(qiáng)說，因?yàn)橛械氖抢暇皡^(qū)，經(jīng)營(yíng)時(shí)間比較長(zhǎng)，有的新景區(qū)初始的投入就比較大。包括有些是在發(fā)達(dá)地區(qū)，有些是在中西部地區(qū)，所以情況就不太一樣。如果是用一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)來說，那么各地方效果可能就差異比較大，有的景區(qū)就可能難以為繼了，讓他現(xiàn)在立刻就達(dá)到一個(gè)下降的幅度，后面的工作就可能就受到影響。

　　據(jù)了解，2007年國家發(fā)改委曾經(jīng)下發(fā)通知，規(guī)定景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不得低于3年。這一規(guī)定在各地執(zhí)行過程中，卻由三年不得漲，變成了三年必漲的普遍現(xiàn)象。在新的價(jià)格指導(dǎo)意見出臺(tái)后，這一現(xiàn)象將有望緩解。

　　今后各地國有重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格制定后，每3年進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)景區(qū)游客數(shù)量變化、運(yùn)營(yíng)成本變動(dòng)、收支節(jié)余以及社會(huì)各方面意見等情況，及時(shí)調(diào)整門票價(jià)格。這就意味著，三年后各地景區(qū)門票價(jià)格的制定，將更趨合理。對(duì)此，北京第二外國語學(xué)院教授王興斌表示：關(guān)鍵就是說漲的合理不合理？漲的透明不透明？是不是按照像這一次文件講的，這個(gè)價(jià)格機(jī)制必須是公開的，必須是透明的。

　　《指導(dǎo)意見》明確，各地區(qū)要按照相關(guān)要求，以5A級(jí)國有景區(qū)為重點(diǎn)降低門票價(jià)格。2018年，在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制同時(shí)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格任務(wù)取得明顯成效。到2020年，基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范透明的景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)，各地不得通過提高交通運(yùn)輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價(jià)格變相增加游客負(fù)擔(dān)。