全國人大代表、平高集團(tuán)有限公司副總工程師鐘建英

　　映象網(wǎng)快訊（大象融媒·映象網(wǎng)特派北京記者何葉 阮海峰 駱瓊 王寬/文 段晉哲/圖）3月11日上午，第十二屆全國人大四次會(huì)議河南代表團(tuán)舉行全團(tuán)會(huì)，審議《中華人民共和國慈善法（草案）》。全國人大代表、平高集團(tuán)有限公司副總工程師鐘建英表示，“該法的建立體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，所確定的促進(jìn)、監(jiān)督原則將為中國的慈善事業(yè)健康發(fā)展提供重要的法律保障?！?/p>

　　鐘建英說，“報(bào)告主要從制定慈善法的必要性，制定慈善法的工作思想和工作過程等四個(gè)方面進(jìn)行了說明，這就預(yù)示著我國慈善領(lǐng)域首部支架性的法律即將問世。”

　　她說，“一部好的法律，公眾的參與是非常重要的。慈善法是在廣泛征求社會(huì)公眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行的立法，被社會(huì)各界稱贊為開門立法的典范，將會(huì)在全社會(huì)形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)我國大慈善的發(fā)展?！?/p>

　　鐘建英建議，“對(duì)慈善法草案中部分術(shù)語應(yīng)進(jìn)一步明確，使該法具有可操作性，從而確保法律的嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性?！?/p>

　　為了保障和提高慈善的公信度，慈善法應(yīng)有詳盡的、可操作性強(qiáng)的法律條文，對(duì)慈善的運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，以接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判，一些術(shù)語和要求等盡可能明確清晰。

　　她說，“草案中對(duì)民政部門的主導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)功能、監(jiān)管功能等沒有更明確的說明，尤其是民政部門與草案中提到的其他部門的職責(zé)分工也沒有明確，在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)出現(xiàn)一些可操作性不強(qiáng)的問題。”

　　鐘建英還建議，要對(duì)稅收優(yōu)惠政策加以細(xì)化明確，更好地鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與到慈善事業(yè)中。

　　在草案第八十條中規(guī)定“自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠?！?/p>

　　鐘建英建議，對(duì)稅收優(yōu)惠的條件、稅種、稅率等具體規(guī)定，或者制定專門的稅收法律或配套法規(guī)跟進(jìn)，使得稅收優(yōu)惠能夠落地、落實(shí)和執(zhí)行。“如何通過稅收優(yōu)惠政策更好地激勵(lì)這種行為，讓善心善舉得到更好的發(fā)揚(yáng)，從而形成良性循環(huán)，是慈善法草案中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的內(nèi)容?！?/p>

　　鐘建英表示，一部好的法律，剛建立之初，不可能將所有問題全部涵蓋，還需要跟社會(huì)的發(fā)展，不斷完善細(xì)化。讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障，讓求助的人能夠有章可循，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)。