注：紅線部分為市區(qū)邊界《鄭州市市區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃》在三環(huán)以外及四環(huán)和五環(huán)之間規(guī)劃的部分批發(fā)市場(chǎng)群 扈森 制圖
其中，12個(gè)市場(chǎng)列入近期遷建計(jì)劃，10個(gè)市場(chǎng)列入遠(yuǎn)期遷建計(jì)劃
專家認(rèn)為，批發(fā)市場(chǎng)外遷利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府和市民“三贏”
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在批發(fā)市場(chǎng)外遷已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì)的前提下，如何使得批發(fā)市場(chǎng)搬得出、保得住、能發(fā)展是政府和市場(chǎng)雙方共同需要面對(duì)的問題。
昨日，記者從相關(guān)部門獲悉，鄭州市三環(huán)以內(nèi)將會(huì)有22個(gè)批發(fā)市場(chǎng)分近遠(yuǎn)期兩批搬遷，那么如何解決這一共同的問題，就顯得迫在眉睫。
外遷規(guī)劃
22個(gè)市場(chǎng)分近遠(yuǎn)期兩批搬遷
5月12日通過評(píng)審的《鄭州市市區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃》，在三環(huán)以外及四環(huán)和五環(huán)之間，依托對(duì)外交通通道，共規(guī)劃了13個(gè)批發(fā)市場(chǎng)群。其中的市場(chǎng)分別為：農(nóng)副產(chǎn)品及家具市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、食品專業(yè)市場(chǎng)、服裝紡織品市場(chǎng)、陳寨花卉市場(chǎng)、建筑裝飾材料市場(chǎng)、日用百貨市場(chǎng)、家具建材市場(chǎng)、圖書和副食品市場(chǎng)、小商品及服裝市場(chǎng)、鄭汴路建材家具市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、汽車零配件市場(chǎng)；此外還規(guī)劃一個(gè)生產(chǎn)資料交易中心。
此外，鄭州市商業(yè)局制定的《鄭州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2009—2020）》也確定了商品交易市場(chǎng)主要分布在中心城區(qū)三環(huán)以外的區(qū)域。由鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和鄭州市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院共同制訂的《鄭州市三環(huán)內(nèi)市場(chǎng)外遷規(guī)劃方案》，則為市場(chǎng)外遷制定了三個(gè)原則，即近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，外遷與改造并重原則和專業(yè)集中原則。
按照規(guī)劃，列入近期遷建計(jì)劃的市場(chǎng)有：鄭州桑園飼料獸藥批發(fā)市場(chǎng)、鄭州婦幼市場(chǎng)、二馬路機(jī)電市場(chǎng)、華中食品城、金海糧油交易中心、華中果品物流港、萬貨城、摩托電動(dòng)車物流港、五金機(jī)電城、豫州電動(dòng)車批發(fā)市場(chǎng)、鄭州紡織大世界、南陽路服裝批發(fā)市場(chǎng)。列入遠(yuǎn)期遷建計(jì)劃的有：黃河路批發(fā)市場(chǎng)、中原古玩城、慶豐糧油大米市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、管城區(qū)茶葉市場(chǎng)、中原茶城、鄭州建筑用品批發(fā)市場(chǎng)、南三環(huán)沙發(fā)材料市場(chǎng)、長興水產(chǎn)市場(chǎng)、信基建材廚具城。
商家盼望
找地、設(shè)施配套都需政府幫忙
雖然規(guī)劃為批發(fā)市場(chǎng)外遷找到了“歸宿”，但一直有兩個(gè)問題困擾著規(guī)劃的制定者，即為何規(guī)劃的位置商戶不愿去，為何自發(fā)形成的市場(chǎng)總比規(guī)劃的市場(chǎng)運(yùn)營得好？
鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品交易中心成功從小李莊外遷至鄭密路中段，該中心副總經(jīng)理張俊達(dá)告訴記者：對(duì)于外遷的批發(fā)市場(chǎng)來說，有兩個(gè)問題是最為擔(dān)心的，一個(gè)單憑企業(yè)的力量很難找到合適的地塊來建設(shè)市場(chǎng)。另一個(gè)就是擔(dān)心基礎(chǔ)設(shè)施。批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃的位置如果過于偏遠(yuǎn)，水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，商戶們往往不愿意去。
據(jù)了解，他們?cè)瓉淼氖袌?chǎng)就是經(jīng)政府協(xié)調(diào)后，解決了用地、配套設(shè)施建設(shè)等問題，由于市場(chǎng)已經(jīng)成形，還吸引了市內(nèi)其他部分商戶前來。
記者注意到，在規(guī)劃局統(tǒng)計(jì)批發(fā)市場(chǎng)的搬遷意向時(shí)，同意外遷的市場(chǎng)多數(shù)都提出了政府協(xié)調(diào)用地的問題。張俊達(dá)認(rèn)為：“僅規(guī)劃出位置讓市場(chǎng)搬遷是不夠的，政府還應(yīng)該通過引導(dǎo)和扶持，讓批發(fā)市場(chǎng)有信心外遷出去，要讓商戶看到外遷后的發(fā)展前景，否則現(xiàn)有的市場(chǎng)都會(huì)守著現(xiàn)成的飯碗不愿意動(dòng)彈?！?/p>
專家觀點(diǎn)
政府扶持，市場(chǎng)外遷利于“三贏”
河南省社科院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士谷建全認(rèn)為，鄭州在商貿(mào)城建設(shè)中，一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是大型批發(fā)市場(chǎng)比較多，其特點(diǎn)是占地面積較大、輻射較廣。但其整體上層次較低，多是粗放式經(jīng)營。目前位于城市中心區(qū)域的批發(fā)市場(chǎng)，不僅政府管理成本高，且市場(chǎng)自身發(fā)展的成本也在提高，這些都不利于批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展。
對(duì)此，他認(rèn)為，城市發(fā)展一“輪”，批發(fā)市場(chǎng)就會(huì)往外搬一“輪”，這是城市發(fā)展的基本規(guī)律，政府規(guī)劃時(shí)要有前瞻性，盡可能地選擇基礎(chǔ)設(shè)施配套全、交通便利的地方，其布局要優(yōu)化、合理化，這既要有利于批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，又要有利于城市管理。
對(duì)于這種觀點(diǎn)，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃處副處長史向陽深表贊同。他告訴記者，批發(fā)市場(chǎng)外遷基本上是隨著城市框架的拉大進(jìn)行的，具有一定的周期性。這個(gè)特性決定了批發(fā)市場(chǎng)的外遷不可能一次到位，不能單純?yōu)榱送膺w，而將市場(chǎng)趕到偏遠(yuǎn)、沒有經(jīng)營條件的地方，而要充分考慮市場(chǎng)自身的需求。他透露，按目前的設(shè)想，批發(fā)市場(chǎng)外遷后騰出的地塊將用于適合中心城區(qū)的高端服務(wù)業(yè)的開發(fā)，并考慮中小學(xué)、電力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園綠地等公用設(shè)施的配套建設(shè)，以緩解市中心公用設(shè)施短缺的問題，給市民帶來便利。按照這一思路，三環(huán)內(nèi)市場(chǎng)外遷會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府、市民的三贏。
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