備受百姓關(guān)注的食品安全將有立法保障。今后，食品生產(chǎn)加工小作坊開工前須持有許可證，零售食品攤販須備案，生產(chǎn)經(jīng)營的食品明確了禁止種類，食品攤販亂擺亂設(shè)的情景也有望收斂。今日下午，山西省第十一屆人大常委會第二十九次會議初審《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法(草案)》，對小作坊和食品攤販的準入制度、安全監(jiān)管等做了相應(yīng)規(guī)定。
食品作坊雖小，卻牽扯到千家萬戶的飯桌。經(jīng)過幾年的專項整治，我省的食品安全形勢有了好轉(zhuǎn)，但食品安全問題仍然比較突出，特別是食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販多、小、散、亂、差，安全隱患多。據(jù)省衛(wèi)生廳廳長高國順介紹，目前小作坊和食品攤販無人監(jiān)管、無證經(jīng)營的現(xiàn)象尤為突出，亟須立法明確各部門監(jiān)管職責，引導、規(guī)范、促進食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的發(fā)展。
《辦法(草案)》劃分了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責。其中，衛(wèi)生行政部門負責食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故;質(zhì)量監(jiān)督部門負責有形市場內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和零售食品攤販的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲食品攤販的監(jiān)督管理。同時，考慮到地區(qū)差異和業(yè)態(tài)復雜的因素，對于監(jiān)管職責未明確或者有爭議的，授權(quán)縣級人民政府確定相應(yīng)的監(jiān)督管理部門。
《辦法(草案)》中針對不同類型的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，建立了許可和備案制度。其中，設(shè)立有形市場外食品生產(chǎn)加工小作坊、有形市場內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)分別由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，并經(jīng)工商注冊登記后，方可從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動;設(shè)立零售食品攤販和餐飲食品攤販，分別經(jīng)工商行政管理和食品藥品監(jiān)督部門備案后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動。
為防止食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販壓低成本、追求利潤、不具備條件而生產(chǎn)經(jīng)營等問題，《辦法(草案)》專門作出規(guī)定，除《食品安全法》規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的十一種食品以外，補充五種禁止生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容，如以地溝油、皮革角料等危害人體健康的物質(zhì)為原料生產(chǎn)加工的;用違禁藥物、可能危害人體健康化學物質(zhì)處理的;超標準、超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工的;乳制品、飲料等不宜由食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的等。
另外，《辦法(草案)》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的規(guī)范經(jīng)營予以支持，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件，鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。記者：心月
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