核心提示|背水一戰(zhàn)，不能說說就算。昨日鄭州市大氣污染防治攻堅動員大會召開，也把空氣質(zhì)量這把“達(dá)摩克利斯”之劍豎到了全市黨政系統(tǒng)頭上。
管不好霾，不僅在財稅優(yōu)惠、評獎評優(yōu)中一票否決，未完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的，1年內(nèi)不予提拔或重用，嚴(yán)重者黨政負(fù)責(zé)人還將面臨停職、免職處理。
會議發(fā)布《關(guān)于全民行動堅決遏制大氣污染的意見》、《大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》兩個意見稿，一些治霾舉措被重申，留出城市風(fēng)道、四環(huán)全天禁黃標(biāo)車等新舉措成為治霾收緊的“風(fēng)向標(biāo)”。
多項高霾項目列入新建“黑名單”
昨日千人大會，最主要目標(biāo)是用今年下半年的努力換回“空氣質(zhì)量比2014年好轉(zhuǎn)”的逆襲。在公布的《關(guān)于全民行動堅決遏制大氣污染的意見》（征求意見稿）中，除了重申以往的治霾措施外，也增加了不少新措施。
●企業(yè)減排在調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和禁入行業(yè)，城市主導(dǎo)風(fēng)向上禁止新建涉氣重污染項目，現(xiàn)有涉氣重污染項目要逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。鋼鐵、水泥、煉焦、電石等高耗能、高污染項目列入“黑名單”，全市禁止新建。
●車油升級今年省政府給鄭州市下達(dá)的淘汰任務(wù)是5萬輛，根據(jù)環(huán)境污染現(xiàn)狀，鄭州年內(nèi)將把剩余的12.1萬輛黃標(biāo)車全部淘汰。同時，以限行促進(jìn)淘汰進(jìn)度，四環(huán)以內(nèi)黃標(biāo)車限行時段延長，從原來的早6時至晚12時改為全天24小時禁行，低速車、農(nóng)用車等高污染車輛嚴(yán)禁進(jìn)入城區(qū)。另外，鄭州市將加快實現(xiàn)國五汽、柴油的全面供應(yīng)。10月底前，完成油氣回收治理。
●封塵繼續(xù) 除工地?fù)P塵的各項標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實外，意見稿特別規(guī)定所有營運渣土車統(tǒng)一納入衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控管理；對全市所有渣土運輸車輛進(jìn)行密閉改裝，改裝率達(dá)到100%。
●揮發(fā)氣體治理在汽車制造與維修、電子產(chǎn)品、家用電器、裝備制造、電線電纜等重點行業(yè)推廣使用先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備；深化涂裝有機廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。
機制
實行四級督查督導(dǎo)組定期檢查
鄭州市大氣污染治理督導(dǎo)工作推進(jìn)機制，也做了相應(yīng)調(diào)整。在市級領(lǐng)導(dǎo)原來聯(lián)系縣（市）區(qū)的基礎(chǔ)上，增加由市主要領(lǐng)導(dǎo)分包市內(nèi)五區(qū)和四個開發(fā)區(qū)。
各區(qū)域環(huán)境治理工作如何，鄭州將實行市、各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會、專項督查組、各業(yè)務(wù)督查督導(dǎo)等分級督查督導(dǎo)工作機制。
包干市領(lǐng)導(dǎo)每周要至少組織1次督查督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）除日常巡查外，每周組織不少于3次督查督導(dǎo)。政府各職能部門，比如環(huán)保局、城管局、建委，根據(jù)各自的職責(zé)分工，制訂大氣污染防治專案，每周組織不少于2次專項督查督導(dǎo)活動。
市專項督查組也將每天督查督導(dǎo)，每半月、月、季、半年、全年進(jìn)行排名，并產(chǎn)生最差單位。該排名與市大氣辦其他專業(yè)督導(dǎo)組排名共同形成考核結(jié)果，進(jìn)行公開通報。最差單位1次的進(jìn)行誡勉談話，被列為最差單位2次以上的，按照責(zé)任追究辦法處理。
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看看這些部門咋承諾
市城建局：對各類揚塵，責(zé)令責(zé)任主體限時整改；對拒不整改、敷衍了事或整改無效的，視情節(jié)給予責(zé)令停工、財政扣款、限制招投標(biāo)，直至清出建筑市場等處罰。
市城管局：7月底前完成市區(qū)積存建筑垃圾清運任務(wù)。市環(huán)保局：8月25日前，不折不扣全面完成水泥、碳素、化肥、耐火材料、硫酸等重點行業(yè)提標(biāo)治理。加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，2017年實現(xiàn)市區(qū)禁燃區(qū)100%全覆蓋。
追責(zé)
曝光、通報并約談仍不整改主要負(fù)責(zé)人將停職免職
相關(guān)辦法規(guī)定，全市各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)及其工作人員在大氣污染防治工作相關(guān)的社會管理和公共服務(wù)中，不履行或者不正確履行職責(zé),對大氣污染防治工作造成不良影響，都在追責(zé)范圍內(nèi)。
第一次發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，逾期未按要求整改到位的，約談責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)，并公開曝光和通報批評。經(jīng)約談、公開曝光和通報批評后仍未按要求限期整改到位的，對責(zé)任單位黨政主要負(fù)責(zé)人及分包領(lǐng)導(dǎo)給予停職、免職處理或責(zé)令辭職。
大氣污染防治出問題將實行一票否決
意見稿規(guī)定，各級黨委把環(huán)境質(zhì)量改善情況、大氣污染防治目標(biāo)完成情況等作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。
各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)和市直相關(guān)委局被認(rèn)定為未完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員自責(zé)任認(rèn)定之日起1年內(nèi)不予提拔。
大氣污染防治出現(xiàn)重大問題、造成嚴(yán)重污染危害和極壞影響的單位和個人，在信用評價、資質(zhì)認(rèn)定、財稅優(yōu)惠、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、優(yōu)秀黨員等認(rèn)定、參選和評優(yōu)中，實行一票否決。(記者 劉瑞朝 朱琨 實習(xí)生 孫倩文 黃凱琳)
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